Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года        г.Сибай

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

с участием прокурора Муртаева Ф.Р.,

представителя ответчика Отдела внутренних дел по г.Сибай Таипова Р.М.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сибай РБ в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Внутренних дел по г.Сибай (далее ОВД по г.Сибай), Министерству внутренних дел Республики Башкортостан (далее МВД РБ) об обязывании устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Сибай РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по г.Сибай, МВД РБ об обязывании устранить нарушения закона, мотивируя это тем, что прокуратурой г.Сибай проведена в изоляторе временного содержания (далее ИВС) ОВД по г.Сибай проверка исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и лиц, арестованных (задержанных) в порядке административного законодательства. В ходе проверки ИВС в 2010 - 2011г.г. выявились многочисленные нарушения ФЗ от 15.07.1995г. №103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон) и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 22.11.2005г. №950. На поднадзорной территории расположен один ИВС, находящийся на первом этаже кирпичного, двухэтажного пристроя к зданию ОВД по г.Сибай, год постройки ИВС - 1986, лимит мест в ИВС по техническому паспорту- 54, фактический лимит мест в ИВС составляет 38. Помещение ИВС не типовое, лишь частично соответствует предъявляемым требованиям закона. В 1995 году заменена система холодной воды, проведена горячая вода, установлены раковины. В 1996 году проведено освещение на 36В. В 2007 году произведен ремонт камер, демонтаж нар, установка индивидуальных спальных мест, снятие с окон железных листов с отверстиями во всех камерах ИВС. В октябре 2008 года произведен ремонт и замена электропроводки в коридоре, камерах. В июне 2009 года произведен ремонт полов в камерах №№8,10, осуществлена побелка в камере 13, покраска в камере 13. В июле 2009 году произведена установка скамейки в прогулочном дворе, монтирован навес. В 2010 году, январе 2011 проведено 4 мероприятия по обустройству камер ИВС. ИВС разделен на два блока: блок камер для лиц, арестованных в административном порядке со служебными и подсобными помещениями и блок для содержания лиц подозреваемых и обвиняемых. Блок камер для административно - арестованных (4 камеры) разделен от блока камер для обвиняемых и подозреваемых (9 камер) металлической решетчатой дверью, что не соответствует требованиям ст. 9 Закона. Во втором блоке ИВС размещены 9 камер (108,8 кв.м.). В каждой проверенной камере ИВС на каждое лицо, содержащееся в ИВС, приходится менее 4 кв. м., что является неприемлемым для содержания одного человека. Лица, содержащиеся в изоляторе, обеспечены постельными принадлежностями, однако, санитарное состояние имеющихся у обвиняемых и подозреваемых пастельных принадлежностей и пастельного белья не удовлетворительное (ветхое). Не проводится камерная обработка постельных принадлежностей. Оконные проемы камер размером 0,40х0,60 м. заблокированы с наружной стороны металлической решеткой и сеткой, где с северной стороны отсутствует естественное освещение. Форточки открываются снаружи сотрудниками по требованию содержащихся лиц, самостоятельное проветривание практически невозможно. Искусственное освещение обеспечивается лампами накаливания мощностью по 36 Вт, установленными на потолке в центре каждой камеры и в нише со стороны коридора над дверьми, со стороны камер лампы закрыты металлической решеткой. Требуется установление более мощных ламп освещения, освещенность в камерах не соответствует требованиям ст.ст. 10, 22 и 23 Федерального Закона № 384- ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПин 2.2.1/2.1.1..1278-03-2, «Гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Унитазы металлические типа «Генуя» старые, которые не соответствуют гигиеническим требованиям. Искусственная приточно-вытяжная вентиляция функционирует, однако не эффективно, что является нарушением ст.ст. 10,20,29 Федерального Закона № 384- ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Санитарные узлы в камерах ИВС ОВД по городу Сибай расположены в непосредственной близи от жилой зоны, при этом не соблюдены необходимые требования приватности, что способствует усилению запаха в камере.

По результатам проверки в 2010 году в адрес начальника ОВД по г.Сибай вносилось представление об устранении нарушений закона. В рамках проверки в 2011 году установлено, что нарушения закона, указанные в представлении прокурора 2010 года устранены частично, однако, кардинальных мер на улучшение санитарного состояния ИВС не принято. В ИВС пищевые продукты по договору на организацию питания № 02 от 01.01.2011 доставляются в термосах из столовой ООО «Общепит». Рацион питания скудный. Договор № 02 от 01.01.2011 на организацию питания не содержит пункты, предусматривающие недельное меню, распределение калорийности суточного рациона питания. Фактически подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются бесплатным горячим питанием только 2 раза в день в обед, третье горячее блюдо заменяется лапшой быстрого приготовления, которая ежедневно входит в рацион питания подозреваемых и обвиняемых. Таким образом, подозреваемые и обвиняемые не обеспечены трехразовым горячим питанием, что является нарушением п. 42 Правил, в соответствии с которым, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным Трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. На основании приложения №1 Постановления Правительства РФ № 935 от 01.12.1992 «Об утверждении нормы суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно- трудовых, воспитально - трудовых и лечебно-воспитательных профилактических министерствах внутренних дел российской Федерации» по норме № 3 суточное довольствие лиц находящихся в следственных изоляторах Министерства внутренних дел Российской Федерации состоит из: хлеба из смеси муки 2-го сорта 150 грамм, мука пшеничная 2-го сорта 5 грамм, крупа разная 100 грамм, макаронные изделия 20 грамм, масо-100 грамм, рыба-100 грамм, жиры животные топленные пищевые и кулинарные, маргарин 30 грамм, масло растительное 15 грамм, сахар- 30 грамм, чай натуральный 1 грамм, соль 20 грамм, картофель- 500 грамм, овощи- 250 грамм, лавровый лист 0,1 грамм, томатная паста- 3 грамм. Вместе с тем, проверкой установлено, что лица, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются рыбой, овощами, картофелем, не достаточно обеспечиваются крупой, хлебом из смеси муки ржаного, мясом, что подтверждается товарными накладными поставщика ООО «Общепит» за январь - март 2011 года. Перевозка продуктов осуществляется дежурным автотранспортным средством ОВД по г.Сибай, в ходе проверки санитарных паспортов на указанные автосредства не установлено. Специально оборудованной для перевозки пищи автомашины в ОВД по г.Сибай не имеется. Мытье столовой посуды осуществляется на кухне изолятора временного содержания. Кухня состоит из одного помещения, не оборудована моечной для мытья кухонной и столовой посуды. Мытье посуды, не зависимо от того здоровый либо инфицированный (инфекционный) больной пользовался посудой, раздельно не осуществляется. На момент настоящей проверки отсутствовали дезинфицирующие средства для мытья посуды. Мытье посуды осуществляется обычным моющим средством. Не организована централизованная стирка белья. Белье стирается на основании договора №7 гражданско-правового характера от 01.01.2011, согласно которому физическое лицо Рысмухаметова Ф.Ф. приняла на себя обязательство по выполнению работ по стирке постельного белья лиц содержащихся в ИВС ОВД по городу Сибай не менее 7 раз в месяц с просушкой в период с 01 января по 31 декабря 2011 года. При этом, каких- либо документов, подтверждающих прием- передачу белья для стирки исполнителю не представлено. В ходе проверки не установлено, кто и каким образом осуществляет мытье посуды.

В ИВС условий для применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей не имеется. В частности, отсутствуют карцер. В силу Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 726, камеры специального приемника для отбывания административного ареста оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проверкой выявлена аптечка, в которой отсутствуют жизненно- важные лекарственные средства и аппараты, как аппарат дыхательный ручной, кислородная подушка, вата, лейкопластыри, бактерицидные лейкопластыри, термометр медицинский, обезболивающие и жаропонижающие медикаменты, средства для остановки кровотечения и др. Отдельные медицинские препараты просрочены. Отсутствуют медицинские препараты для лечения ВИЧ, туберкулеза, гепатита, онкологических заболевания. Учет больных вышеуказанными тяжелыми заболеваниями не ведется.

Выявленные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Прокурор просит обязать ОВД принять меры по устранению вышеперечисленных нарушений Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В судебном заседании прокурор Муртаев Ф.Р. поддержал исковые требования, пояснил, что в настоящее время вышеизложенные нарушения не устранены ОВД. Просит обязать ОВД по г.Сибай, МВД РБ в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения: организовать трехразовое горячее питание по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; кухню оборудовать моечной машиной для мытья посуды, обеспечить в достаточном количестве дезинфицирующими средствами, для сотрудников, чья деятельность непосредственно связана хранением, транспортировкой пищевых продуктов и питьевой воды для спецконтенгента организовать прохождение и получение медицинских книжек; в зависимости от того, здоровый либо инфицированный (инфекционный) больной пользовался посудой, организовать отдельное мытье посуды; устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в камерах изолятора.

Представитель ответчика Таипов Р.М. иск признал частично. Пояснил, что в 2004 году ДООО «Сибайская ПМК» ОАО «Башсантехмонтаж» произведен текущий ремонт систем канализации, водопровода здания ИВС. Произведен монтаж труб, установка моек, умывальников, унитазов, смена смывных труб. Камеры ИВС оборудованы в 2005 году индивидуальными спальными местами, выдаются комплекты пастельного белья, которые регулярно меняются. В камерах установлены урны для мусора, столы для приема пищи, имеется централизованное водоснабжение, санузлы, искусственное освещение. В каждой камере установлено по одной лампе дневного света с мощностью 36 Вт и по одной лампе ночного света с мощностью 220 Вт. Также в 2005 произведен капитальный ремонт по замене оконных блоков ИВС. Между ОВД по г. Сибай и ООО «Общепит» регулярно заключаются договора на оказание услуг по питанию лиц, содержащихся в ИВС. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. утверждена материальная норма суточного довольствия лиц, находящихся в ИВС. С 11 января 2009г. норма на одного человека (для мужчин) составляла 59 руб. 91 коп., с 10 июля 2009г. - 73 руб. 38 коп,, которое ОВД по г. Сибай соблюдается, задолженностей перед организациями и предприятиями за услуги не имеет. Санитарное состояние ИВС отвечает предъявляемым требованиям. Ежегодно ОВД заключаются договора с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» о проведении санитарных работ в ИВС, которые ежемесячно в камерах ИВС проводят дератизацию, дезинсекцию и дезинфекцию. Обработку камер производит соответствующие учреждения здравоохранения и сотрудники ИВС, стирку постельного белья еженедельно производит санитарка ОВД по городу Сибай Рысмухаметова Ф.Ф. по договору. В камерах имеются и санитарно-технические удобства. Так, санузел от жилой зоны огорожен металлический перегородкой (превратность) высотой 1 м. 50 см. Смывной бачок в соответствии с приказами №140дсп от 7.03.2006г. и №950 от 22.11.2005 г. для унитаза не предусмотрено, однако в камерах ИВС ОВД по г. Сибай унитаз смывается водой, которая включается с крана, воды достаточно. В приложении № 1 Правил указано, что дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии санузла), что и соблюдается в камерах ИВС ОВД по г. Сибай.

Нормативно-правовыми актами выдача подозреваемым и обвиняемым пододеяльника не предусмотрено. А остальное: матрац, подушка, одеяло, простыня и наволочка выдается.

Камеры ИВС оборудованы системой принудительной вентиляции воздуха, которая функционирует с 2005 года. В соответствии с п. 412 Наставления №140 от 7.03.2006 г. со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки, камеры должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп (п.413 Наставления). В ИВС установлены металлические укрепления (противобеговые) из арматур, которые не запрещены нормативными правовыми актами и не препятствуют проникновению естественного освещения, тем более что в каждой камере имеется по одной лампе дневного света с мощностью 36 Вт и ночное 220 Вт. Форточки открываются только снаружи сотрудниками ИВС по просьбе подозреваемых и обвиняемых. В камерах достаточно светло.

Нормативно-правовыми актами РФ норма санитарной площади в камере на одного человека установлен в размере четырех квадратных метров. Иногда по независящим обстоятельствам в ИВС оказываются больше чем положено подозреваемых и обвиняемых. Поэтому администрация ИВС вынуждена держать запасные кровати в камерах, в которые размещали только при необходимости. Необходимо учесть, что ИВС ОВД по городу Сибай не типовое здание ИВС и построено в соответствии с приказом МВД СССР от 28.10.1977 г. №330, а не в соответствии с приказом МВД РФ от 22.11.2005 г № 950.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика Таипова Р.М., исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как видно из плана ИВС, камеры №6, 10 являются 6-ти местными, камеры № 9 и 13 - 2-х местными, т.е. оборудованными, соответственно шестью и четырьмя спальными местами. Площади камер № 6 - 19,3 кв. м., № 10 - 18,7 кв. м., № 9 - 6,4 кв. м., № 13 - 5,8 кв. м. ИВС 1986 года постройки.

В силу ст.23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В камерах установлены индивидуальные спальные места в виде двухярусных кроватей сваренных из металлических уголков, с деревянными лежаками, имеются металлические столы со скамейками, тумбы для вещей и продуктов питания, вешалки, урны. Камеры обеспечены центральным отоплением и канализаций, холодным и горячим водоснабжением из крана над раковиной. Санузел расположен у двери камеры, отгорожен от основной площади камеры небольшой металлической перегородкой параллельной входной двери, высотой около 1,5 метра от уровня унитаза, шириной около 0,7-0,8 м. Унитазы металлические, покрыты коричневым налетом. Смыв унитаза осуществляется с помощью шлангов, подведенных с умывального крана. Искусственное освещение камеры обеспечивается лампами накаливания в центре потолка и в нише над дверью со стороны коридора, свет тусклый, видимость очень плохая. ИВС оборудован средством радиовещания.

Согласно справке территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Сибай, Баймак и в Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах (Роспотребнадзор) от 23.07.2010 г. № 371-ж-2010 г., ИВС расположен на первом этаже двухэтажного здания, вместимость на 30 мест. ИВС разделен на два блока: блок камер для лиц, арестованных в административном порядке с служебными и подсобными помещениями и блок камер для содержания лиц подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений. В первом блоке расположены помещения: дежурная часть ИВС, кабинет начальник ИВС, комната отдыха дежурного наряда, два следственных кабинета (одна как здравпункт), комната свиданий, комната для подогрева пищи с электрической плиткой, санпропускник душевой кабиной, кладовая для хранения личных вещей лиц, содержащихся в ИВС, санузел для личного состава и кладовая для хранения инвентаря, четыре камеры (52.15 кв.м.) для ли арестованных в административном порядке на 13 мест, т.е. на каждого приходится менее 4.0 кв.м. Во втором блоке размещены: 9 камер (108.8 кв.м) для подозреваемых и обвиняемых на 27 человека мест, помещение с резервным санузлом для специального контингента, на каждого приходится менее 4.0 кв.м. Все камеры ИВС однотипные с двухсторонним расположением камер, разные по площади вместимости от 2 до 6 человек. Прогулочный двор, общей площадь 137,8 кв.м., выход осуществляется из блока камер для содержания лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В камерах установлены индивидуальные спальные места в виде двухъярусных кроватей сваренных из металлических уголков и вместо канцеров из дерева, столы со скамейкам металлические, тумбы для вещей и продуктов питания, вешалки и урны для мусора имеются. Лица содержащиеся под стражей обеспечиваются постельными принадлежностями, но не достаточном количестве подушками, простынями, одеялом, полотенцами. Полы камер 1/3 деревянные, краска слезла и полы требуют покраски. В камере 2/3 пола набетонном основании местами разрушена. Стены камер отштукатурены и побелены, но пыльные, грязные, в паутинах. Оконные проемы камер размером 0,40х0,60 м. заблокированы с наружной стороны металлической решеткой и сеткой, где естественное освещение камер с северной ориентацией сведена на «0». Форточки открываются снаружи сотрудниками по требованию содержащихся лиц. Самостоятельное проветривание помещений лицами, содержащихся в камерах затруднено. Искусственное освещение обеспечивается лампами накаливания мощностью по 36 вт, усыновленными на потолке в центре каждой камеры и в нише со стороны коридора над дверьми, со стороны камер лампы закрыты металлической решеткой. Требуется установление более мощных ламп освещения, освещенность в камерах не соответствуют требованиям «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2-е изд., стереотип, «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» СанПиН 2 2.1/2.1.1.1076-01,а так же ст. 10, 22, 23 Федерального закона от 30.12.2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Отопление ИВС, холодное водоснабжение, канализация централизованные. Но в камерах горячее водоснабжение отсутствует, краны в камерах демонтированы. Унитазы металлические типа «Генуя» грязные, покрыты нечистотами, смывных бачков нет, унитаз смывается с помощью шлангов с умывального крана, квашей нет, отсутствуют дезинфицирующие средства. Генеральная уборка в помещениях не проведена, в камерах грязно, остатки пищевых продуктов и пищевые продукты находятся на полу камер. В камерах решетки и каналы естественной вентиляции засорены. Искусственная приточно-вытяжная вентиляция функционируют, но не эффективно, что является нарушением ст. 10, 20, 29 Федерального закона от 30.12.2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В ИВС пищевые продукты по договору доставляется в термосах из столовой № 1 Сибайского филиала «Учалинский ГОК» 2 раза в день. На завтрак подается кипяченая вода. Имеется комната для подогрева с бытовой электрической плиткой, для хранения посуды установлена на стене пеналы для сушки, хранения посуды, мойка, имеющийся 1 холодильник не работает. Медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи имеется, расходный материал пополняется несвоевременно. Доврачебную медицинскую помощь при необходимости выполняет фельдшер бывшего медицинского вытрезвителя ОВД, в экстренных случаях проводится вызов бригады скорой помощи МУЗ «Центральная городская больница г. Сибай».

На основании вывяленных в результате проверки недостатков в условиях содержания лиц в ИВС ОВД по г. Сибай, прокурором г. Сибай в адрес руководства ОВД по г. Сибай 16.08.2010 года было направлено представление об устранении нарушений закона в деятельности изолятора временного содержания ОВД по г. Сибай.

По результатам служебной проверки ОВД по г.Сибай составлено заключение от 28.09.2010 года которым признано, что условия содержания лиц в ОВД по г. Сибай не соответствуют требованиям Приказа МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», на капитальный ремонт ИВС денежные средства не выделяются. За время эксплуатации ИВС с 1986 года капитальный ремонт не проводился, последний ремонт был сделан в 2007 году.

Как видно из актов обследования технического состояния и инженерно-технической укреплённости ИВС ОВД по г.Сибай от 16.11.2009 года, 27.05.2010 года, 25.11.2010 года, ИВС 1986г. постройки, нетиповой. Выявлены ряд недостатков, в том числе, отсутствует здравпункт в составе кабинета фельдшера и процедурной, оконные проемы камер не соответствуют требованиям п.п. 412 и 413 приказа МВД РФ № 140дсп-06г, по размеру менее 1,02 х 0,9 м (составляют 0,4 х 0,6 м.), раздача пищи производится помощниками дежурного по ИВС, не имеющими личной медицинской книжки. Недостатки связаны с отсутствием финансирования для реконструкции ИВС.

Согласно справке начальника МОБ ОВД по г.Сибай № 20/1956 от 09.02.2011 года должность медицинского работника ИВС отсутствует, медобслуживание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется медицинскими работниками Скорой помощи, фельдшером медвытрезвителя, поступающие в ИВС проходят медосмотр, с отражением данных в журнале. Осмотр проводит дежурный ИВС согласно п. 124 Правил внутреннего распорядка ИВС, при отсутствии медработника осмотр проводит специально подготовленный сотрудник милиции. При выявлении инфекционно больных, они размещаются отдельно, решение принимает начальник или дежурный ИВС.

Суд считает обоснованным довод истца о том, что содержащиеся под стражей в ИВС лица не в полной мере обеспечиваются питанием, что подтверждается исследованными судом товарными накладными о получении питания для ИВС в ОВД, ведомостями о выдаче продуктов питания содержащимся в ИВС лицам.

Между тем, в соответствии с п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Совокупность данных доказательств свидетельствуют, что условия содержания в камерах ИВС, не в полной мере соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Те выявленные недостатки (сохраняющиеся с 2007 года после проведения последнего ремонта, а ремонта вентиляции - с 2008 года) - несоответствие оконных проемов камер, размер которых 0,4 х 0,6 м., требованиям п.п. 412 и 413 приказа МВД РФ № 140дсп-06г, (должно быть не менее 1,02 х 0,9 м), оконные проемы заблокированы с наружной стороны металлической решеткой и сеткой, в связи с чем естественное освещение камер сведена на «0», искусственное освещение камер очень плохое, самостоятельное проветривание помещений лицами, содержащихся в камерах затруднено, на унитазах нет смывных бачков, смывается с помощью шлангов с умывального крана, в камерах решетки и каналы естественной вентиляции засорены, искусственная приточно-вытяжная вентиляция функционирует не эффективно, отсутствие возможности прохождения санитарной обработки (помывки в душе), недостаточное обеспечение пищей, раздача пищи производится помощниками дежурного по ИВС, не имеющими личной медицинской книжки, неблагоприятно отражаются или могут отразиться на состояние здоровья лиц содержащихся в камерах ИВС.

Согласно ст.38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Таким образом, органы внутренних дел могут использовать для реконструкции ИВС только те денежные средства, которые поступают из федерального бюджета конкретно на эти цели. Распорядителем средств ОВД является МВД России. Денежные средства из федерального бюджета для ОВД поступают в Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан, а МВД РБ распределяет поступившие денежные средства по органам внутренних дел Республики исходя из утвержденных смет и поступивших денежных средств согласно лимитам.

Исходя из изложенного, следует, что отсутствие в камерах ИВС ОВД по г.Сибай надлежащих условий стало возможным в виду ненадлежащего финансирования деятельности ИВС на его реконструкции со стороны МВД РФ.

Указанные обстоятельства установлены в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел по иску Киричек Р.В. к ОВД по г.Сибай, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания (решение суда от 10.02.2011г.), по иску прокурора г.Сибай в интересах государства и неопределенного круга лиц к ГУ ОВД по г.Сибай об устранении нарушений закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», (решение от 23.10.2009г.); по иску Люляева П.С. к ГУ ОВД по г.Сибай, МВД РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, об оспаривании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай (решение от 06.04.2011г.)

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Сибай в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по г.Сибай, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Отдел внутренних дел по г.Сибай, Министерство внутренних дел Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения: организовать трехразовое горячее питание по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; кухню оборудовать моечной машиной для мытья посуды, обеспечить в достаточном количестве дезинфицирующими средствами; для сотрудников, чья деятельность непосредственно связана с хранением, транспортировкой пищевых продуктов и питьевой воды организовать прохождение и получение медицинских книжек. Обязать соблюдать и выполнять в полном объеме санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых при содержании в ИВС ОВД по г.Сибай.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято судом 25.06.2011г.

Судья: