РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2011 года         г. Сибай

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Сафин Ф.Ф.,

с участием истца Узянбаевой Н.Н.,

представителя ответчика по доверенности № 858 от 15.02.2011 г. Гилязиевой А.Р.,

при секретаре Исхаковой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узянбаевой Н Н к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ об обязательстве назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ (далее УПФР в г. Сибай РБ) № 59 от 10.09.2010 года, обязании ответчика признать льготными периоды ее работы и назначить пенсию с 01.09.2010 года указывая, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, ей необоснованно не включили в специальный стаж периоды работы: воспитателя в Сибайских детских яслях №№2, 18 Сибайской центральной больницы в период с 03 сентября 1984 года по 20 апреля 1999 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 18 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, подлежащими включению в стаж дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья…».

В обоснование иска Узянбаева указывает, что запись в трудовой книжке под №5 указано, что «На основании постановления Совмина СССР от 12 апреля 1984 года №317 должность группой медсестры переименована на должность воспитателя», считает, что переименование не правильное так как фактически ее трудовые обязанности не менялись, она выполняла туже работу, занималась лечебной деятельностью, а не воспитательной, ей начислялась зарплата как медсестре, еще были надбавки. Переименование было сделано для улучшения условий и дополнительных выплат работникам.     

Также в ее педагогический стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 18 июня 2006 года по 29 июня 2006 года. Истец считает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождении в учебном отпуске пользовалась теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ней сохранялось место работы и средняя зарплата, удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Истец ссылается на то, что в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 п.п. 7-13 п.1 ст.28) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств дела.        

В судебном заседании истец Узянбаева просила удовлетворить ее иск по указанным в иске основаниям, указывая, что все годы она занималась лечебной деятельностью, а не воспитательной. Они работали групповыми медсестрами, ее обязанности не изменились. Принимали только медсестер по образованию, они занимались уходом и воспитанием детей. Принимали ребенка утром, смотрели, чтоб кожа чистая была, температуру мерила, переодевали в белье, готовили к завтраку, мыли ручки, потом сажали кушать, кормили их, так как они совсем маленькие были. На горшок водили их, на прогулку выводили, были как няни. На занятия отводилось 5-10 минут, например, развитие речи, песенки пели, стишки рассказывали. Занимались их развитием, вызывали родителей, если ребенок заболел. Если упал, первую помощь оказывали. Старшая медсестра составляла меню, прививки делала. Сами прививки не делали.

Представитель истца Дарвина С.А. пояснила, что из-за записи в трудовой книжке, нарушаются права Узянбаевой на законный стаж. У нее не было педагогического образования, работала медсестрой, но записали как медсестра-воспитатель. Просто получилось, что согласно Постановления Совмина от 12.04.84 г. необходимо было переименовывать должности, чтобы получать дополнительные выплаты. У нее медицинское образование. Есть штатное расписание, там указано, сколько воспитателей и сколько медиков. Из-за не правильной записи в документах, она лишается пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Сибай Гилязиева А.Р. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в иске, представив суду возражение, в котором указали, что согласно п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Полагают, что решением ГУ-УПФР в г. Сибай РБ № 59 от 10.09.2010г. Узянбаевой Н.Н. правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2 «По делу о проверке конституционности от дельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»...» во избежание ущемления пенсионных прав граждан предусматривает при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применять нормативные акты, действующие до 1 января 2002г. На основании данного Постановления право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Узянбаевой Н.Н. определялось с учетом Постановления Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464 (действовало до 31.10.1999г.), Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (Действовало с 01.11.1999г.), Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (действуете 12.11.2002г.)

Согласно записи трудовой книжки Узянбаева Н.Н. с 05.12.1979г. работала в должности медсестры в детских яслях № 2 ЦГБ. С 03.09.1984г. на основании постановления Совмина СССР от 12.04.1984г. № 317 должность групповой сестры переименована на должность воспитателя.

Периоды работы с 03.09.1984г. по 20.04.1999г. в должности воспитателя в Сибайских детских яслях № 2 и № 18 Сибайской центральной городской больницы не может быть включена в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы в должности «воспитателя».

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако должность воспитателя к должностям среднего медицинского персонала не отнесена, а детские ясли не являлись лечебно-профилактическими учреждениями. Таким образом, правовых оснований для включения оспариваемых периодов в стаж лечебной деятельности Узянбаевой Н.Н. не имеется.

Кроме того, согласно Акта проверки № 49 дата 07.09.2010г. после переименования должности увеличилась заработная плата Узянбаевой Н.Н., а также ежегодный отпуск (36 дней). Согласно штатным расписаниям, тарификационным спискам за проверяемый период должность Узянбаевой указана как «воспитатель».

Ссылка истца на неправильность переименования должности являются необоснованной, так как переименование осуществлялось на основании официального документа - постановления Совмина СССР от 12.04.1984г. № 317 и закреплено приказом от 03.09.1984г. № 32 по д/я № 2 ЦГБ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свидетель Султангильдина Ф.Я. пояснила, что она работала с истцом с 1982 г. по 2000 г., в должности групповой медсестры, потом перевели в воспитатели. У нее медицинское образование, окончила Сибайское медучилище. Была одна старшая медсестра, их групповых медсестер было 8, воспитателей не было. Они ухаживали за детьми. Утром принимали детей, осматривали кожные покровы, температуру. Делали гимнастику, прогулки, занятия, игры, кормили, спать укладывали. Дети были груднички. Кто не спал, с ними нянчились. Потом поднимали их, кормили, на прогулку выводили, потом родители забирали. Была санитарная группа, давали изионазид для тех, у кого растет манту, в целях профилактики туберкулеза. Сейчас ясли-сады не работают в городе. Они занимались профилактикой туберкулеза. Медицинскую документацию не вели, ее вела старшая медсестра, она делала прививки. Они следили за состоянием ребенка после прививки, вывешивали, у кого какая температура. Потом переименовали, зарплата сильно не изменилась, сказали, чтоб они самообразовывались.

Свидетель Таракина Н.М. пояснила, она работала воспитателем с 1992 по 1998 годы, по закрытию садика. У нее образование среднее педагогическое. Истец в это время работала. Она за детьми ухаживала, делала музыкальные развлечения, так как по образованию она баянист. Она делала все то же самое, что и истец. Было две группы. Воспитателей было несколько. Утром принимали детей, мерили температуру, проверяли состояние ребенка, если здоров, принимаем, завтракаем, читаем, моторику рук развивали, потом прогулка, снова поели, поспали, полдник, игры. Лечебной деятельностью она не занималась, так как она педагог, прививки не делала. У них была старшая медсестра, та делала прививки и осмотр детей. Если ребенок температурил, они приглашали старшую медсестру. Она смотрела только за состоянием здоровья. Дети маленькие были. Должностные обязанности ее и Узянбаевой были одинаковые.

Суд, выслушав стороны, свидетелей исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец Узянбаева в УПФ РФ в г. Сибай обратилась с заявлением о назначении пенсии 01.10.2010 года решением № 59 от 10.09.2010 г., начальника УПФ РФ в г. Сибай РБ признан стаж лечебной деятельности Узянбаевой 17 лет 08 месяцев 25 дня, при этом не включены в этот стаж время ее работы воспитателя в Сибайских детских яслях №№2, 18 Сибайской центральной больницы в период с 03 сентября 1984 года по 20 апреля 1999 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 18 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 олт 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Время работы Узянбаевой в указанные периоды в указанных должностях подтверждается ее копией трудовой книжки, штатными расписаниями, тарификационными списками, где она указана как «воспитатель».

Согласно записи трудовой книжки Узянбаева Н.Н. с 05.12.1979 г. работала в должности медсестры в детских яслях № 2 Центральной городской больницы г.Сибая. С 03.09.1984 г. на основании постановления Совмина СССР от 12.04.1984г. № 317 должность групповой сестры переименована на должность воспитателя.

Периоды работы Узянбаевой с 03.09.1984 г. по 20.04.1999 г. в должности воспитателя в Сибайских детских яслях № 2 и № 18 Сибайской центральной городской больницы не могут быть включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы в должности «воспитателя».

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако должность воспитателя к должностям среднего медицинского персонала не отнесена, а детские ясли не являлись лечебно-профилактическими учреждениями.

Согласно акта проверки № 49 дата 07.09.2010 г. после переименования должности у Узянбаевой увеличилась заработная плата и ежегодный отпуск (36 дней).

Довод истца о неправильности переименования должности являются необоснованной, так как переименование осуществлялось на основании официального документа - постановления Совмина СССР от 12.04.1984г. № 317, что было закреплено приказом от 03.09.1984г. № 32 по детскому ясли № 2 ЦГБ г.Сибая.

Как видно из показаний самого истца, а так же допрошенных свидетелей, истец выполняла обязанности воспитателя (нянечки) - занимались уходом и воспитанием детей, принимали ребенка утром, смотрели кожный покров, мерили температуру, переодевали, готовили к завтраку, мыли ручки, кормили, помогали справлению естественных надобностей, водили на прогулку, проводили занятия по развитию речи, пению, т.е. осуществляла педагогическую деятельность (функцию воспитателя). Прививки делала старшая медсестра, должность которой сохранилась и после переименования должности групповой медсестры в должность воспитателя.

При таких обстоятельствах, периоды работы Узянбаевой в качестве воспитателя в Сибайских детских яслях №№2, 18 Сибайской центральной больницы в период с 03.09.1984 года по 20.04.1999 года нельзя признать засчитать в стаж работы по осуществлению лечебной и иной работой по охране здоровья…

Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства с 28 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 18 июня 2006 года по 29 июня 2006 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при направлении Узянбаева Н.Н. на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранено место работы и средняя заработная плата, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, работники с целью повышения квалификации направлялись на усовершенствование профессиональных навыков на основании приказа работодателя.

Поэтому, требование истца о включении в педагогический стаж периода нахождения на повышении квалификации с 28 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 18 июня 2006 года по 29 июня 2006 года (18 дней) подлежит удовлетворению.

Однако, включение этого периода, не давало истцу права на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, в удовлетворении иска Узянбавой следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Узянбаевой Н Н к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ о включении в стаж работы по осуществлению лечебной и иной работой по охране здоровья периода её работы воспитателем в Сибайских детских яслях №№2, 18 Сибайской центральной больницы с 03.09.1984 года по 20.04.1999 года, о признании незаконным решения № 59 от 10.09.2010 года об отказе в назначении пенсии и об обязательстве назначения пенсии, отказать.

Признать подлежащим включению в специальный стаж Узянбаевой Н.Н. периоды её нахождения на повышении квалификации с 28.05. по 03.06.2006 года, с 18 по 29.06.2006 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Сибайский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2011 года.

Судья: