14 июля 2011 года         г. Сибай

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

с участием истца Кильдибаевой М.М.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ Саитовой Э.И.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильдибаевой М М к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и об обязательстве назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кильдибаева М.М. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ №№ от 05 мая 2011г. ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25 - летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение обосновано тем, что по представленным ею для назначения пенсии документам на 27 апреля 2011г. стаж педагогической деятельности составляет 24 года 01 месяц 16 дней. ГУ Управлением пенсионного фонда не зачтено в стаж ее педагогической деятельности период работы в должности преподавателя в Начальной специальной музыкальной школе-лицей г.Сибай (далее НСМШЛ) (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств) с 03.09.1994 по 14.08.1995гг. продолжительностью 11 месяцев 12 дней. Отказ мотивирован тем, что наименование учреждения - Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Не зачтены также в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске, на карантине, в отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и освобождения от уроков. Отказ мотивирован тем, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5.

В судебном заседании истец Кильдибаева М.М. поддержала требования, пояснила, что с 13.02.2006г. НСМШЛ г.Сибай переименован в Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж». Она проработала на одну полную ставку в течении полного рабочего дня в должности преподавателя в Начальной специальной музыкальной школе-лицей г.Сибай в период с 28.08.1994г. по 14.08.1995 года. НСМШЛ г.Сибай согласно п.3 его Положения (за 1994г, 1999г.) является звеном системы непрерывного музыкального образования, дает учащимся начальное общее и специальное музыкальное образование, осуществляет свою деятельность (п.8) в соответствии с законами РФ и РБ о народном образовании. В соответствии со ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Следовательно, НСМШЛ г.Сибай является образовательным учреждением, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.05 г. №278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Считает, что данным приказом законодатель фактически уравнял работников, осуществляющих педагогическую деятельность в школах-лицеях с педагогическими работниками лицея, которые подпадают в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать решение УПФ незаконным, вышеуказанные периоды подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить пенсию с 27 апреля 2011 года.

Представитель ответчика УПФ г. Сибай РБ по доверенности Саитова Э.И. иск не признала и в обоснование возражения указала, что согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста. Период работы в Начальной специальной музыкальной школе-лицее г. Сибай (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при Уфимском государственном институте искусств) в должности преподавателя с 03.09.1994г. по 14.08.1995г. не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как пунктом 1.9 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 раздела «Наименование учреждений» среди учреждений начального профессионального образования предусмотрено наименование «Лицей». Период работы, не зачтенный в стаж педагогической деятельности Кильдибаевой М.М. протекал в «Начальной специальной музыкальной школе-лицее г. Сибай» (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при УГИИ), наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Ссылка истца на ст. 12 Закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и вывод о том, что НСМШЛ г. Сибай является образовательным учреждением является необоснованными, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные пенсии по старости назначаются лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Статья 12 Закона «Об образовании» устанавливает правовое положение образовательных учреждений как юридическое лицо. Соответственно в педагогический стаж засчитывается работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица. Согласно ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Согласно Положению (1994г.,1999г.) «Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай» является филиалом Средней специальной музыкальной школы - лицея при УГИИ. В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действует на основании доверенности. Филиалы и их наименования должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Из Положения начальной специальной музыкальной школы-лицея не усматривается, что данная школа является филиалом Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы, так как наименование данной школы не соответствует наименованию филиала, отраженного в Уставе Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы. Филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы, является образовательным учреждением среднего профессионального образования, а начальная специальная музыкальная школа-лицей - образовательным учреждением начального профессионального образования, при этом начальная специальная музыкальная школа-лицей является самостоятельным юридическим лицом и ее директор назначается Министерством культуры РБ. Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай не является учреждением. Просит отказать в удовлетворении иска Кильдибаевой.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.

Отказывая в назначении пенсии Кильдибаевой, признав её педагогический стаж 24 года 01 месяца 16 дней, УПФ указало, что у Кильдибаевой отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд признает обоснованными исковые требования Кильдибаевой, а решение УПФ г. Сибай незаконным по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж периоды работы истца с 03.09.1994-14.08.1995г.г. - 00 лет 11 месяцев 12 дней в должности преподавателя в начальной специальной музыкальной школе-лицее (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств), на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.; периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5: учебный отпуск с 22.09.1986-04.10.1986гг., с 02.01.1987-14.01.1987г.г., с 01.06.1987-26.06.1987гг., с 02.01.1988-12.01.1988гг., с 02.06.1988-27.06.1988гг., с 02.01.1989-14.01.1989гг., с 26.05.1989-31.05.1989гг., с 01.01.1992-01.02.1992гг.; период карантина с 27.12.1995-29.12.1995гг.; отпуск без содержания с 09.02.1999-13.02.1999гг., с 24.08.1999-26.08.1999гг.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 28.02.2000-04.03.2000гг., с 15.11.2004-20.11.2004г.г., с 14.01.2008-19.01.2008г.г., 13.10.2009-17.10.2009г.г.; освобождение от уроков с 17.04.2008-18.04.2008г.г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено учреждение музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.05 г. №278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из справки №48 от 01 июня 2011г. следует, что 13.02.2006г. на основании приказа Министерства культуры и национальной политики РБ №44 Начальная специальная музыкальная школа - лицей г.Сибай переименована в Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж».

Согласно справке №06 от 24.03.2011г. СФ ГОУ СПО «Средний специальный музыкальный колледж» (бывшее НСМШЛ) Кильдибаева работала на одну полную ставку в течение полного рабочего дня в должности преподавателя с 28.08.1994г. по 14.08.1995г.

При таких обстоятельствах этот период работы истца подлежит включению льготный стаж в связи с выполнением педагогической деятельности.

Истец, работавшая как до указанного периода, так и после, выполняла ту же работу преподавателя, те же педагогические функции, направленные на воспитание, обучение и развитие детей, на основании Закона РФ «Об образовании», иных положений и нормативных актов, получала заработную плату по тем же тарифам.

Независимо от наименования учреждения содержание и методы ведения педагогической деятельности не менялись.

Периоды нахождения Кильдибаевой в учебном отпуске с отрывом от производства с 22.09.1986-04.10.1986гг., с 02.01.1987-14.01.1987г.г., с 01.06.1987-26.06.1987гг., с 02.01.1988-12.01.1988гг., с 02.06.1988-27.06.1988гг., с 02.01.1989-14.01.1989гг., с 26.05.1989-31.05.1989гг., с 01.01.1992-01.02.1992гг., периоды нахождения в карантине с 27.12.1995-29.12.1995гг.; в отпуске без содержания с 09.02.1999-13.02.1999гг., с 24.08.1999-26.08.1999гг.; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.02.2000-04.03.2000гг., с 15.11.2004-20.11.2004г.г., с 14.01.2008-19.01.2008г.г., 13.10.2009-17.10.2009г.г.; освобождение от уроков с 17.04.2008-18.04.2008г.г. так же подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в календарном исчислении.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при нахождении Кильдибаевой в учебном отпуске с отрывом от работы, на курсах повышения квалификации, на карантине, за ней сохранено место работы. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

С учетом не включенного периода работы истца на момент ее обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (27.04.2011г.) стаж педагогической деятельности Кильдибаевой составил 25 лет 00 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах решение УПФ г.Сибай №892313-39 от 05 мая 2011 года является незаконным и, в соответствии со ст.19 Закона РФ «Трудовых пенсиях в РФ», Кильдибаевой обязаны были назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 апреля 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кильдибаевой М М удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ №892313-39 от 05 мая 2011 года об отказе в назначении Кильдибаевой М.М. пенсии признать незаконным.

Признать периоды работы Кильдибаевой М М в должности преподавателя Начальной специальной музыкальной школе-лицее г.Сибай (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при Уфимском государственном институте искусств) с 03.09.1994 года по 14.08.1995 год и периоды ее нахождения в учебном отпуске с 22.09.1986-04.10.1986гг., с 02.01.1987-14.01.1987г.г., с 01.06.1987-26.06.1987гг., с 02.01.1988-12.01.1988гг., с 02.06.1988-27.06.1988гг., с 02.01.1989-14.01.1989гг., с 26.05.1989-31.05.1989гг., с 01.01.1992-01.02.1992гг., периоды нахождения в карантине с 27.12.1995-29.12.1995гг.; в отпуске без содержания с 09.02.1999-13.02.1999гг., с 24.08.1999-26.08.1999гг.; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.02.2000-04.03.2000гг., с 15.11.2004-20.11.2004г.г., с 14.01.2008-19.01.2008г.г., 13.10.2009-17.10.2009г.г.; освобождение от уроков с 17.04.2008-18.04.2008г.г. подлежащими включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибае РБ назначить пенсию Кильдибаевой М.М. с 27 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом

в окончательной форме 05.08.2011г.

Судья: