22 сентября 2011 года        г. Сибай

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

с участием истца Кунакбаева З.Г,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сибай РБ Саитовой Э.И., Искужиной З.Х.,

при секретаре Усмановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунакбаева З Г к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и об обязательстве назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кунакбаев З.Г. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ №№ от 17 июня 2011г. Кунакбаеву отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение обосновано тем, что по представленным для назначения пенсии документам на 08 июня 2011г. стаж педагогической деятельности составляет 17 лет 03 месяца 05 дней. ГУ Управлением пенсионного фонда не зачтены в стаж его педагогической деятельности периоды работы в должности преподавателя в Начальной специальной музыкальной школе-лицей г.Сибай (далее НСМШЛ) (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств): с 01.05.2002 по 11.11.2002г. продолжительностью 00 лет 06 месяцев 10 дней, с 12.11.2002 по 02.03.2003г.г. - 00 лет 03 месяца 20 дней, с 13.03.2003 по 03.08.2003г.г. - 00 лет 04 месяца 20 дней. Отказ мотивирован тем, что наименование учреждения - Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Не зачтены также в стаж педагогической деятельности: периоды работы в должности преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств»: с 01.01.2001 по 12.04.2002г.г. - 01 год 03 месяца 11 дней, с 01.09.2003 по 26.07.2004г.г. - 00 лет 10 месяцев 25 дней, с 11.08.2004 по 10.09.2004г.г. - 00 лет 00 месяцев 29 дней; в должности в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 18.09.2006 по 05.03.2009г.г. - 02 года 05 месяцев 17 дней; в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 06.03.2009 по 31.08.2010г.г. - 01 год 05 месяцев 25 дней. Отказ мотивирован тем, что на 01.01.2001г. не имеется стаж работы продолжительностью 16 лет 08 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781 (не выполняется первое условие пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781). Также не включены периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.1992 по 18.01.1992г.г. - 00 лет 00 мес.15 дней; с 01.06.1992 по 01.07.1992г.г. - 00 лет 01мес. 00 дней; с 01.06.1993 по 01.07.1993г.г. -00 лет 01 мес.00 дней; с 04.01.1994 по 21.01.1994г.г. - 00 лет 00 мес. 17 дней; с 01.06.1994 по 30.06.1994г.г. - 00 лет 00 мес. 29 дней; с 04.04.1995 по 31.05.1995г.г. - 00 лет 01 мес. 27 дней. Отказ мотивирован тем, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 от 17.12.2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5.

В судебном заседании истец Кунакбаев поддержал требования, пояснил, что с 13.02.2006г. НСМШЛ г.Сибай переименован в Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж». Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.05 г. №278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. В пункте 3 Решения в стаж педагогической деятельности зачтен период его работы в должности педагога по совместительству в Сибайской детской музыкальной школе с 01.09.1989г. по 28.01.1990г., что составило 04 месяца 28 дней. Согласно справке №3 от 16.06.2011г. в должности педагога по классу курая он работал с 01.09.1989г. по 12.07.1990г., что составляет 09 месяцев 11 дней. Считает, что его трудовой стаж в должности преподавателя на 01.01.2001г. составляет 16 лет 09 мес. 11 дней, то есть выполняется первое условие пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1990 по 1995г.г. обучался заочно в Башкирском педагогическом институте и одновременно осуществлял педагогическую деятельность, находился в учебных отпусках для сдачи экзаменов и зачетов. Просит признать решение УПФ незаконным, периоды работы, не включенные решением УПФ г.Сибай, подлежащим включению в стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить пенсию с 08 июня 2011 года.

Представители УПФ г.Сибай РБ Саитова Э.И. и Искужина З.Х иск не признали и в обоснование возражения указали, что согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста. Периоды работы в Начальной специальной музыкальной школе-лицее г. Сибай (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при Уфимском государственном институте искусств) в должности преподавателя не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как пунктом 1.9 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781 раздела «Наименование учреждений» среди учреждений начального профессионального образования предусмотрено наименование «Лицей». Период работы, не зачтенный в стаж педагогической деятельности Кунакбаева протекал в «Начальной специальной музыкальной школе-лицее г. Сибай» (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при УГИИ), наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Вывод о том, что НСМШЛ г. Сибай является образовательным учреждением необоснованно, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные пенсии по старости назначаются лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Статья 12 Закона «Об образовании» устанавливает правовое положение образовательных учреждений как юридическое лицо. Соответственно в педагогический стаж засчитывается работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица. Согласно ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Согласно Положению (1994г.,1999г.) «Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай» является филиалом Средней специальной музыкальной школы - лицея при УГИИ. В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действует на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом, и действует на основании доверенности. Филиалы и их наименования должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Из Положения начальной специальной музыкальной школы-лицея не усматривается, что данная школа является филиалом Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы, так как наименование данной школы не соответствует наименованию филиала, отраженного в Уставе Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы. Филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея г.Уфы, является образовательным учреждением среднего профессионального образования, а начальная специальная музыкальная школа-лицей-образовательным учреждением начального профессионального образования, при этом начальная специальная музыкальная школа-лицей является самостоятельным юридическим лицом и ее директор назначается Министерством культуры РБ. Начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай не является учреждением. По представленным для назначения пенсии документам, стаж Кунакбаева З.Г. составляет 16 лет 05 месяцев 28 дней. Таким образом, первое условие о наличии на 01.01.2001г. стажа не менее 16 лет 8 месяцев не выполняется, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в стаж педагогической деятельности. Периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в педагогический стаж истца в связи с тем, что включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее Правила № 516). Согласно п.4 правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ). Таким образом, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обуславливается непосредственно производственными и погодно-климатическими факторами, а также особенностями трудовой деятельности. В связи с чем эти отпуска, как и основной отпуск, являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (ст.ст.114-116 ТК РФ) регулируется федеральным законодательством, именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, то есть за работниками сохраняется средняя заработная плата. Но эти отпуска не являются ежегодными. Такие отпуска в соответствии со ст.ст.173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Как правило, «учебные» отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском. В отдельных случаях к ним по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Таким образом, дополнительные, в том числе оплачиваемые, отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2007г. №381 « о внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516. Ссылка истца об исключении из стажа период работы с 01.09.1989г. по 12.07.1990г. в должности педагога по классу курая необоснованна, в педагогический стаж включены следующие периоды работы: с 01.09.1989г. по 28.01.1990г., в должности педагога по совместительству в Сибайской детской музыкальной школе, с 29.01.1990г. по 31.07.1991г. в должности директора в Доме пионеров и школьников. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам Кунакбаева на 08.06.2011г. составляет 17 лет 03 месяцев 05 дней. Следовательно, требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности истец не имеет. В связи с этим решение об отказе в назначении Кунакбаеву З.Г. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просит отказать в удовлетворении иска Кунакбаева.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.

Отказывая в назначении пенсии Кунакбаеву, признав его педагогический стаж 17 лет 03 месяца 05 дней, УПФ указало, что у Кунакбаева отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд признает обоснованными исковые требования Кунакбаева, а решение УПФ г. Сибай незаконным по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж период работы истца с 01.05.2002 по 11.11.2002гг. продолжительностью 00 лет 06 месяцев 10 дней, с 12.11.2002 по 02.03.2003г.г. - 00 лет 03 месяца 20 дней, с 13.03.2003 по 03.08.2003г.г. - 00 лет 04 месяца 20 дней в должности преподавателя в начальной специальной музыкальной школе-лицее (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств), на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено учреждение музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.05 г. №278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из справки №48 от 01 июня 2011г. следует, что 13.02.2006г. на основании приказа Министерства культуры и национальной политики РБ №44 Начальная специальная музыкальная школа - лицей г.Сибай переименована в Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж».

При таких обстоятельствах этот период работы истца подлежит включению льготный стаж в связи с выполнением педагогической деятельности.

Истец, работавший как до указанного периода, так и после, выполнял ту же работу преподавателя, те же педагогические функции, направленные на воспитание, обучение и развитие детей, на основании Закона РФ «Об образовании», иных положений и нормативных актов, получал заработную плату по тем же тарифам.

Независимо от наименования учреждения содержание и методы ведения педагогической деятельности не менялись.

В связи с удовлетворением исковых требований Кунакбаева в части включения в льготный стаж периоды работы в должности преподавателя в начальной специальной музыкальной школе-лицее (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств) с 01.05.2002 по 11.11.2002гг. продолжительностью 00 лет 06 месяцев 10 дней, с 12.11.2002 по 02.03.2003г.г. - 00 лет 03 месяца 20 дней, с 13.03.2003 по 03.08.2003г.г. - 00 лет 04 месяца 20 дней, периоды работы в должности преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств»: с 01.01.2001 по 12.04.2002г.г. - 01 год 03 месяца 11 дней, с 01.09.2003 по 26.07.2004г.г. - 00 лет 10 месяцев 25 дней, с 11.08.2004 по 10.09.2004г.г. - 00 лет 00 месяцев 29 дней; в должности в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 18.09.2006 по 05.03.2009г.г. - 02 года 05 месяцев 17 дней; в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 06.03.2009 по 31.08.2010г.г. - 01 год 05 месяцев 25 дней также подлежат включению в льготный стаж в связи с тем, что выполняется первое условие пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Трудовой стаж истца на 01.01.2001г. составляет 16 лет 09 мес. 11 дней.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу ст.173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемых работникам, обучающимся в заочной и очно - заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.

В связи с этим, периоды нахождения Кунакбаева в учебных отпусках с 03.01.1992 по 18.01.1992г.г. - 00 лет 00 мес.15 дней; с 01.06.1992 по 01.07.1992г.г. - 00 лет 01мес. 00 дней; с 01.06.1993 по 01.07.1993г.г. -00 лет 01 мес.00 дней; с 04.01.1994 по 21.01.1994г.г. - 00 лет 00 мес. 17 дней; с 01.06.1994 по 30.06.1994г.г. - 00 лет 00 мес. 29 дней; с 04.04.1995 по 31.05.1995г.г. - 00 лет 01 мес. 27 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования в части не включения в специальный стаж период работы в должности педагога в Сибайской детской музыкальной школе с 01.09.1989 по 12.07.1990г.г. не подлежат удовлетворению в связи с тем, что период работы истца с 01.09.1989 по 28.01.1990г.г. в должности педагога по совместительству в Сибайской детской музыкальной школе и с 29.01.1990 по 31.07.1991г.г. в должности директора в Доме пионеров и школьников включен в педагогический стаж.

С учетом не включенного периода работы истца на момент его обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (08.06.2011г.) стаж педагогической деятельности Кунакбаева составил 25 лет 02 месяца 10 дней.

При таких обстоятельствах решение УПФ г.Сибай №№ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и, в соответствии со ст.19 Закона РФ «Трудовых пенсиях в РФ», Кунакбаеву обязаны назначить пенсию со дня обращения его с заявлением о назначении пенсии, то есть с 08 июня 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кунакбаева З Г удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кунакбаеву З.Г. пенсии признать незаконным.

Признать период работы Кунакбаева З Г в должности преподавателя Начальной специальной музыкальной школе-лицее г.Сибай (филиал Средней специальной музыкальной школы - лицея при Уфимском государственном институте искусств) с 01.05.2002 - 11.11.2002гг., с 12.11.2002 - 02.03.2003г.г., с 13.03.2003 - 03.08.2003г.г.; периоды работы в должности преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств»: с 01.01.2001 - 12.04.2002г.г., с 01.09.2003 - 26.07.2004г.г., с 11.08.2004 - 10.09.2004г.г.; в должности в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 18.09.2006 - 05.03.2009г.г.; в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с 06.03.2009 - 31.08.2010г.г.; периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.1992 -18.01.1992г.г.; с 01.06.1992 - 01.07.1992г.г.; с 01.06.1993 - 01.07.1993г.г.; с 04.01.1994 - 21.01.1994г.г.; с 01.06.1994 - 30.06.1994г.г.; с 04.04.1995 - 31.05.1995г.г., подлежащим включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибае РБ назначить пенсию Кунакбаеву З Г с 08 июня 2011 года.

В удовлетворении иска в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с 01.09.1989г. по 28.01.1990г., в должности педагога по совместительству в Сибайской детской музыкальной школе, с 29.01.1990г. по 31.07.1991г. в должности директора в Доме пионеров и школьников отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: