РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай        31 октября 2011 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Сафин Ф.Ф.,

с участием истца Кулешовой С.И., ее представителя адвоката Дарвиной С.А.,

представителя ответчика по доверенности Искужиной З.Х.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешовой С.И. к Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ (далее УПФ РФ в г. Сибай РБ) о признания решения незаконным, признании периодов работы подлежащими включению в стаж для назначения досрочной пенсии и обязательстве назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кулешова С.И. обратилась в суд с иском к ответчику об обязательстве назначения пенсии, указывая, что в соответствии решением УПФ РФ в г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Она работала в должности учителя начальных классов в школе1, в должности учителя в школе2, в должности учителя начальных классов в школе3, в должности учителя начальных классов по совместительству в школе4, в должности учителя начальных классов в школе4, в должности учителя начальных классов в школе4, в должности воспитателя общежития в СПК, в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК. Ответчиком признано 19 лет 06 месяцев 15 дней педагогической деятельности.

В стаж педагогической деятельности не зачтены период работы истца в должности воспитателя общежития в СПК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 01 мес. 21 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 06 м. 19 дней), в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 01 год 03 месяца 23 дня), период работы в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 03 года 08 месяцев 02 дня), на том основании, что должности не предусмотрены Списками должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.1999 г. № 1067 и Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Так же на зачтены периоды нахождения истца в учебном отпуске в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 месяцев 24 дня), и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Истец считает, что вышеуказанные периоды в должности воспитателя общежития должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку работа в данной должности имеет педагогический характер, связана с воспитанием детей, она вела учебные планы, подчинялись методике, трудовому распорядку, осуществляли воспитательные функции. Она работала в данной должности в общежитиях тех учреждений, которые предусмотрены Списками.

Считает, что доводы ответчика о том, что период нахождения в учебном отпуске не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001г. №173-Ф3. утвержденными постановлением Правительства РФ oт 11.07.2002 г. №516, незаконными.

По ее мнению, нахождение истца на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в льготный стаж, указывая, что в силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-11 от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указывает, что при направлении его на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и нахождении в учебном отпуске за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд.

По её мнению, в день её обращения в УПФ РФ в г. Сибай за назначением пенсии, её стаж педагогической деятельности оставлял 25 лет 10 месяцев 16 дней, поэтому у неё возникло право на пенсию.

В судебном заседании Кулешова С.И. и её представитель Дарвина С.А. поддержали иск по указанным в ней основаниям. Кулешова пояснила, что она выполняла обязанности воспитателя с учащимися, поступающими в колледж после 9 классов, где они получали педагогическое образование, проживали в общежитии. Контингент учащихся колледжа до 18 лет составляет более 50 %. Они вели воспитательную работу в общежитии, проводили кружковые занятия, организовывали мероприятия, способствующие развитию учащихся, обучению профессии педагога. Она проходила аттестацию и ей присвоена 1 квалификационная категория.

Представитель ответчика ФИО2 иск Кулешовой не признала и представила возражение, в которой указано, что решением ГУ-УПФР в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для не зачтены периоды работы в должности воспитателя общежития в СПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и воспитателя общежития в ГОУ СПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г.

В штатных расписаниях аппарата управления СПК, а в дальнейшем ГОУ СПК за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в разделе II «Штаты не лимитирующие ассигнованиями на содержание аппарата управления предусмотрено наименование должности «воспитатель общежития» в количестве 5 штатных единиц. Однако Списком должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено наименование должности только «воспитатель»

Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрены две самостоятельные отдельные должности по коду 3320 - «воспитатель» по коду 2320 - «воспитатель общежития».

В соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В судебном порядке данный факт не устанавливается.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении их стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового законодательства, действовавшие на 31.12.2001г.

К таким нормативным актам относился Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (применяемый для периодов до 01.11.1999г.) и Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (для периодов, протекавших после 01.11.1999г.), Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002г.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (определение Конституционного суда РФ от 25.12.2008г. №1056-0-0), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, организациях или их структурных подразделениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и, в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относится к компетенции Правительства РФ.

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, включая трудовые книжки, при подсчете страхового стажа подтверждаются лишь те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации истца в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г.

Истец ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с этого времени при подсчете страхового стажа для назначения трудовой пенсии истцу в СПК, а в дальнейшем в ГОУ СПК подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 г.

Работодателем истца были представлены сведения на Кулешову С.И., не содержащие коды о льготной работе по выслуге лет за оспариваемые периоды работы.

В связи с вышеизложенным основание для зачета вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную трудовую пенсию отсутствует.

Периоды нахождения истца в учебном отпуске и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.02д.), не могут быть засчитаны в педагогический стаж истца, поскольку включение этих периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее Правила № 516). Согласно п.4 правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, по материалам пенсионного дела истца в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что периоды нахождения в учебном отпуске не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицей педагогическая деятельность не осуществлялась.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Кулешовой СИ. по представленным для назначения пенсии документам составляет 19 лет 06 месяцев 15дней, следовательно, требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности истец не имеет. В связи с этим решение об отказе в назначении Кулешовой С.И. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. В связи с этим, просит истцу в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика и, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Решением ГУ-УПФР в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик признал ее педагогический стаж 19 года 06 месяцев 15 дней.

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для не зачтены периоды работы истца в должности воспитателя общежития в СПК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 21 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 06 м. 19 дней), в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 23 дня), период работы в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 года 08 месяцев 02 дня), на том основании, что наименование должности не предусмотрены Списками должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.1999 г. № 1067 и Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Так же на зачтены периоды нахождения истца в учебном отпуске в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 месяцев 24 дня, и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Данное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается, что Кулешова работала в указанные периоды в СПК, в должности воспитателя общежития, что подтверждается трудовой книжкой истца, штатными расписаниями, тарификационными списками, актом проверки факта работы Кулешовой специалистом-экспертом № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

СПК, с ДД.ММ.ГГГГ именующийся как ГОУ СПК, относится к категории учреждений среднего профессионального (специального) образования.

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрено наименование учреждения «средние специальные учебные заведения, колледжи», наименование должности «воспитатель».

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 предусмотрено наименование учреждения «образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе колледжи», наименование должности «воспитатель».

В списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены учреждения «средние специальные учебные заведения, колледжи», должности педагогических работников, в том числе «воспитателя».

Согласно представленным штатным расписаниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК предусмотрено 5 единиц воспитателя общежития. Другие должности «воспитателя» предусмотрены не были.

Как следует из представленных истцом должностных обязанностей (инструкций) воспитателя общежития СПК, воспитатель общежития выполняет функции по организации жизнедеятельности обучающихся, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для из социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, по формированию моральных качеств, работу по укреплению их здоровья, организует выполнение обучающимися режима дня, приготовления домашних заданий, помощи в учении, организации досуга, организует работу по соблюдению требований охраны труда, участие в общественно-полезном труде, способствует проявлению интереса к определенному виду деятельности, к выбору профессии, проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, взаимодействует с родителями обучающихся или лицами их заменяющими, и многие другие.

В ДД.ММ.ГГГГ была дана экспертная оценка воспитательной работе колледжа, признано, что во всех структурных подразделениях ведется планомерно, систематически и целенаправленно, отмечена эффективность воспитательной работы по формированию конкурентоспособного выпускника, рекомендовано обобщить опыт воспитательной работы СПК и распространить в Белорецко-Сибайском регионе.

Должностные обязанности воспитателя общежития Кулешовой идентичны с типовыми должностными инструкциями воспитателя, воспитателя общежития, разработанными и утвержденными в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами, опубликованными в правовых системах.

Педагогическая деятельность Кулешовой воспитателем общежития подтверждается представленным планом организации внеучебной деятельности студентов на 2003-2004 учебный год, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 подтвердивших, что воспитатели общежития осуществляли повседневную педагогическую деятельность, работали с учащимися полный рабочий день, организовывали мероприятия, досуг, проводили кружки, проходили аттестацию, как учителя.

Как видно из аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ Кулешова прошла аттестацию, и решением аттестационной комиссии Министерства образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель общежития сроком на 5 лет. Указанный документ свидетельствует именно о занятии ею педагогической деятельностью по воспитанию учащихся.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ количество студентов ГОУ СПК в возрасте до 18 лет составляет более 50%.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ недельная нагрузка воспитателя общежития СПК составлял 42 часа в неделю.

Суд считает, что отсутствие наименования должности «воспитатель общежития» в вышеназванных Списках профессий, должностей, учреждений, не может быть основанием для лишения Кулешовой реализации права на досрочное пенсионное обеспечение при осуществлении ею педагогической деятельности.

Кулешова работала в учреждении сферы образования, финансируемого бюджетом, получала зарплату в соответствии со штатными расписаниями, что подтверждается штатными расписаниями, тарификационными списками и другими материалами.

Поэтому период работы истца воспитателем общежития подлежат включению в педагогический стаж.

То обстоятельство, что работодателем истца были представлены сведения на Кулешову С.И. (в лицевом счете застрахованного) не содержащие коды о льготной работе по выслуге лет за оспариваемые периоды работы, не свидетельствует, что она не занималась педагогической работой, равно как и не включение в постановление об установление тождества должности «воспитатель общежития» наименованию «воспитатель».

Суд при разрешении спора руководствуется позицией Конституционного суда РФ, который в Постановлении от 3 июня 2004 г.№11-П по делу о проверке конституционности статей 28, 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отметил, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Требования истца о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 месяцев 24 дня, и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 дня, так же законны и обоснованны.

Как видно из диплома Кулешовой №, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в МГ университете и получила квалификацию учитель начальных классов.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу ст.173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемых работникам, обучающимся в заочной и очно - заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.

В связи с этим, периоды нахождения Кулешовой в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при направлении Кулешовой на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранено место работы и средняя заработная плата, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года (ст. 26) предполагает реализацию дополнительных образовательных программ и дополнительных образовательных услуг в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с указанными требованиями, с целью повышения квалификации истец направлялась на усовершенствование профессиональных навыков.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.

С учетом не включенного периода работы истца (7 лет 3 мес. 29 дней) на момент ее обращения в УПФ г.Сибай с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж педагогической деятельности Кулешовой составил 26 лет 10 мес. 14 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кулешовой обязаны назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кулешовой С.И. удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Кулешовой С.И.. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Кулешовой С.И., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» время ее работы в должности воспитателя общежития в СПК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 21 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 06 м. 19 дней), в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 23 дня), время её работы в должности воспитателя общежития в ГОУ СПК - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 года 08 месяцев 02 дня), периоды её нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня), и время её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ назначить Кулешовой С.И. пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сибайский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 07 ноября 2011 года.

Судья: