Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        г.Сибай                    19 октября 2011 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова A.M.,

с участием заявителя Королёва С.Е., его представителя - адвоката Сафиуллина Р.А., представителя заинтересованного лица - администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан - Башировой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Мухаметкуловой А.М.,

рассмотрев в открытом заседании заявление Королёва С.Е. об оспаривании действий администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л :

Королёв С.Е. обратился с заявлением о признании незаконным действий администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан (далее администрация г.Сибай) и об обязании включении его и членов его семьи: супруги ФИО1, детей ФИО2 и ФИО3 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2011 год, утверждая, что он прослужил в органах противопожарной охраны 21 год 03 месяца 13 дней в календарном исчислении. Уволен со службы «Государственное Учреждение 15 Отряд Федеральной Противопожарной службы по РБ» ДД.ММ.ГГГГ (по сокращению штатов). В администрации г.Сибай состоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело №. Место постановки на учет: СВПЧ-45. Состоит в очереди за № на улучшение жилищных условий по ОГПС-21 МЧС РФ по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании «Единого списка» граждан утвержденного постановлением главы администрации города Сибай ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы он относится к категории граждан «Сотрудник Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащийся за счет средств федерального бюджета и уволенный со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет более 10 лет». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию г.Сибай с просьбой включить в состав участников вышеуказанной подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ за № ему дан ответ об отказе в удовлетворении его требования.

Суд нашел, что заявление Королева подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку из заявления усматривается, что оспаривается именно решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (аналогично делу, изложенному в Определении Верховного Суда РФ от 28.09.2011 №33-В11-7).

Заявитель Королёв С.Е. в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель заинтересованного лица - администрации г.Сибай - Баширова Г.Р. заявление считает необоснованным, пояснила, что заявитель в состав участников вышеуказанной программы включен быть не может, поскольку обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, а согласно п.2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указанная подпрограмма действует только в отношении граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Суд, выслушав заявителя, представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит жалобу обоснованной.

Из ордера на жилое помещение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Сибай Республики Башкортостан, финансового - лицевого счёта ООО «ИРКЦ» № следует, что заявитель Королев и члены его семьи в составе ФИО3, ФИО2, ФИО1, проживает до договору социального найма в квартире № дома № по <адрес>, жилой площадью 23,1 кв.м., общей - 31.04 кв.м..

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищно-бытовая комиссия (далее ЖБК) СВПЧ-45 МВД БАССР рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ заявителя Королёва решила поставить на учёт и включить его в единый список очередников СВПЧ-45 на получение жилья.

Согласно единому списку граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по ОГПС-27 МЧС РФ РБ на 01 апреля 2003 года, утвержденному постановлением главы администрации г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявитель Королёв на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете под №

Из выписки из протокола ЖБК ПЧ-45 ГУ «15 ОФПС по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищно-бытовая комиссия ПЧ-45 ГУ «15 ОФПС по РБ» решила, рекомендовать заявителя к участию в программе «ГЖС» и поставить в очередь на улучшение жилищных условий для получения субсидии по Государственному жилищному сертификату.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения «15 отряд Федеральной противопожарной службы по РФ» следует, что заявитель Королёв ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «е» ст.58 ТК (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД РФ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «15 отряд Федеральной противопожарной службы по Республики Башкортостан» МЧС России следует, что заявитель Королёв за время службы не пользовался субсидиями из федерального бюджета.

Из справок, выданных Сибайским межрайонным филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ следует, что заявитель Королёв и члены его семьи на территории <адрес> собственниками объектов недвижимости не установлены.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю Королёву принадлежит лишь нежилое недвижимое имущество: гараж, земельный участок под индивидуальный гаража, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, земельный участок для ведения садоводства.

Согласно части II Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, правом на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы, и приравненных к ним лицам, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями, которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретённого за счёт субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт субвенции.

Согласно ст.15 ч.2.1 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан") порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с ЖК РФ: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии со ст.3 ч.ч. 1, 2 Федерального закона №342 от 08.12.2010г., Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Из заявления на имя главы администрации ГО г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявитель Королёв обратился с просьбой включить его в состав участников на 2011 год программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из ответа должностного лица Администрации городского округа г.Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю сообщается, что он в состав участников вышеуказанной программы включен быть не может.

Согласно списку граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, вставших на учёт нуждающихся в получении жилья (улучшение жилищных условий) в Администрацию городского округа г.Сибай до 01 января 2005 года по состоянию на 2011 год следует, что заявитель Королёв С.Е. в списке отсутствует.

Суд находит, что отказ заявителю во включении в список уволенных военнослужащих, сотрудников МВД, ГПС МЧС России для участия в подпрограмме Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. не основан на законе.

Как следует из Федерального закона №342 от 08.12.2010г., с момента вступления его в законную силу, то есть с 01 января 2011 года в круг лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» включены сотрудники ГПС МЧС России. При этом на сотрудников ГПС МЧС России распространен лишь пункт 2.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пункт 2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяется именно на военнослужащих, а не на иные категории граждан приравненные к ним в соответствии с ст.2 Федерального закона № 342 ФЗ от 08 декабря 2010 года, поскольку, военнослужащие исходя из смысла Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь при увольнении с военной службы, а не в период ее прохождения.

Между тем, сотрудники ГПС МЧС России в соответствии с распространявшимся на них законодательством имели право на постановку на учет в органах местного самоуправления и получение жилого помещения и в период прохождения ими службы, в связи с чем дата увольнения для них правового значения не имеет. До 01 января 2011 года Федеральный закон «О статусе военнослужащих» на сотрудников ГПС МЧС России не распространялся.

Кроме того, положения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, также не содержат условий предусматривающих необходимость увольнения со службы до 01 января 2005 года.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ, п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п.24 вышеназванных Правил, список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд находит, что заявитель, как уволенный со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности службы более 10 лет и до 01 января 2005 года (в частности в ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, то есть отвечающий требованиям ст.2.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеет право на включение в список уволенных военнослужащих, сотрудников МВД, ГПС МЧС России для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Королёва С.Е. признать обоснованным.

Признать незаконным отказ администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан во включении Королёва С.Е. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Обязать руководителя администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан устранить допущенные нарушение прав Королёва С.Е., возложив обязанность включить Королёва С.Е. и членов его семьи в состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 №342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: