Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Сибай 28 ноября 2011 года Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахмеджанова Х.М. с участием истца Хуснутдиновой Г.Ш., представителей ответчика Саитовой Э.И., Гайсиной С.И., при секретаре Усмановой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуснутдиновой Г.Ш. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ (далее УПФ г.Сибай) о признании решения незаконным и об обязательстве назначения пенсии, УСТАНОВИЛ: Хуснутдинова Г.Ш. обратилась в суд с иском к УПФ г.Сибай об обязательстве назначения пенсии, обосновывая свой иск тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста. Решением УПФ г.Сибай за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, признав, что ее стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения составлял 23 года 07 месяцев 21 день. Периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 год 25 дней не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вступлением с 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Также ответчик необоснованно не признал льготным период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 16 дней) в должности секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ>. Истец просит признать решение незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж указывая, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации №543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Считает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года, а ее отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, то период с 06 октября 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ ответчика признать льготным период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 16 дней) в должности секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ> просит признать незаконным по следующим основаниям. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, согласно пункту 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а согласно пункту 2 - работа на руководящих, инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования. В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв.Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990г. №400 "учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ". Ее работа в качестве заведующей отделом <...ВЛКСМ> подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками. При включении этих периодов трудовой деятельности в стаж работы, ее стаж к моменту обращения составлял более 25 лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит обязать УПФ г.Сибай начислить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ г.Сибай - ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Хуснутдинова Г.Ш. поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Представители ответчика УПФ г.Сибай по доверенности Саитова Э.И. и Гайсина С.И. исковые требования не признали и просили отказать полностью. Свои возражения мотивировали тем, что после внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря - заведующего отделением <...ВЛКСМ> не может быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуги лет. Должность секретаря - заведующего отделением <...ВЛКСМ> не является выборной. Этот период работы истца мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев истец отработала в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397. Считают, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Хуснутдиновой составляет 23 года 07 месяцев 21 день. Выслушав доводы сторон и, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Хуснутдиновой Г.Ш. подлежащим удовлетворению. Оспариваемым решением УПФ г.Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признал педагогический стаж Хуснутдиновой в 23 года 07 месяцев 21 день, а период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 25 дней) и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 16 дней) в должности секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ> не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР № 590 от 03.08.1972 г. «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Как видно из трудовой книжки Хуснутдиновой Г.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем - заведующим отделом <...ВЛКСМ>. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от этой должности в связи с переменой места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления №25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В период работы истца в должности секретаря -заведующей отделом <...ВЛКСМ> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. Согласно п. 1, п. 4 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах включается в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ> составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа, что является основанием для включения спорного периода в ее специальный стаж педагогической работы. Согласно п. 3.1 Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истец приобрела право на включение периода ее работы в стаж, дающий ей право на пенсию, и в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Требование истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению. Действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком. В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Как указано в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии со ст. 28 п. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности. С учетом не включенных периодов работы истца, к моменту ее обращения в УПФ г.Сибай ДД.ММ.ГГГГ общий стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил 27 лет 04 месяца 02 дня. При таких обстоятельствах решение УПФ г. Сибай об отказе в назначении пенсии является незаконным. Довод представителя ответчика о том, что должность секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ> не является выборной, неубедителен. Запись в трудовой книжке истца «ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем - заведующим отделом <...ВЛКСМ>» опровергает указанный довод ответчика. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Трудовых пенсиях в РФ», Хуснутдиновой Г.Ш. обязаны назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Хуснутдиновой Г.Ш. удовлетворить полностью. Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Хуснутдиновой Г.Ш. незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Хуснутдиновой Г.Ш., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях», период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря - заведующего отделом <...ВЛКСМ>. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью Хуснутдиновой Г.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Сибайский городской суд. Судья: подпись Копия верна: Х.М.Ахмеджанов