Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сибай                                                                             12 января 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан

в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием истца Ялалетдиновой Л.Р., её представителя Дарвиной С.А.,

представителя ответчика - Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ (далее УПФ в г.Сибай) - Искужиной З.Х.,

при секретаре судебного заседания Мухаметкуловой А.М.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Ялалетдиновой Л Р к УПФ в г.Сибай о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Ялалетдинова Л.Р. обратилась с иском к УПФ в г.Сибай о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, указывая, что 07 октября 2011 года УПФ в г.Сибай вынесло решение об отказе в установлении ей пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению УПФ в г.Сибай от 07.10.2011г. №1475204/5756-111 её специальный стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 01 месяц 07 дней. При этом ответчик не засчитал период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года и период нахождения на курсах повышения квалификации. Период отпуска по уходу за ребенком происходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть, 01год 02мес 25дней, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 03мес 29дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 01мес 01день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 00мес 16дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 02мес 14дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 03мес 26дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00год 02мес 00дней. Общая продолжительность курсов - 01 год 01 месяц 26 дней. Не зачтенный период всего составляет 02 года 04 месяца 21 день. С решением УПФ РФ не согласна. В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005г., при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), действовавшего во время предоставления отпуска по уходу за ребенком, женщине по ее заявлению предоставлялись отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет, которые засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989г. продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. В письме Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1992 года №4485/1-34 говорится, что периоды ухода за ребенком до 06 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. В силу ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ребенок родился 27.11.1991года, в отпуск по уходу за ребенком Ялалетдинова Л.Р. вышла с 28.01.1992 года (работая в должности цехового врача Сибайской центральной городской больницы). Согласно приказу № 26-п от 07.02.1992г. ей был разрешен отпуск по уходу за грудным ребенком с 28.01.1992г. до достижения ребенком 3-летнего возраста. Соответственно, данный период должен быть зачтен в стаж. Курсы также подлежат включению в стаж, поскольку согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным федеральным законом. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При направлении истца на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Если зачесть вышеуказанные периоды в стаж лечебной деятельности, то на момент обращения в УПФ РФ стаж истца составит 30 лет 05 месяцев 28 дней, и, соответственно, право на пенсию у неё возникло с момента обращения с заявлением в УПФ РФ.

В судебном заседании Ялалетдинова Л.Р. поддержала иск.

Представитель ответчика УПФ г.Сибай Искужина З.Х., иск не признала и пояснила, что на момент обращения истца стаж ее лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 30.09.2011г. составил 28 лет 01 месяц 07 дней. В стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды: в том числе оспариваемые истцом, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992г.. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982г. по ноябрь 1989г. - до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989г. по сентябрь 1992г. - до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения в женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, исключена полностью. С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г. включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии. Считают, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической или медицинской деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до 1 года или полутора лет), имевшем место до 06.10.1992г. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее Правила №516). Согласно п.4 правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицей лечебная деятельность не осуществлялась.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Так, 30 сентября 2011 года истец обратилась в УПФ г.Сибай с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно пп. 20 п.1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 - ФЗ (далее Закон № 173) право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

07 октября 2011 года УПФ по г.Сибай вынесло решение об отказе в установлении ей пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На 30.09.2011г. истцу засчитан стаж работы (лечебной деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости который составил 28 лет 01 месяц 07 дней.

В стаж лечебной деятельности истца не зачтены периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00л.03м.29д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 0л.01м.01д.) с ДД.ММ.ГГГГ. по 05ДД.ММ.ГГГГ. - (00л.00м. 16д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00л.02м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00л.03м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (00л.02м.00д.), 2) отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (01л02м25д).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поэтому отпуск истца по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 01 год 02 месяца 25дней подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Установлено, что на курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительностью 01 год 01 месяц 26 дней подлежат включению на основании ст.112 КЗоТ РФ и ст.ст.187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, стаж истца составит 30 лет 05 месяцев 28 дней (28лет 01мес 07дн +01год 02мес 25дн +01год 01мес 26дн = 30лет 05мес 28дн).

То есть, в момент обращения с заявлением о назначении пенсии 30 сентября 2011 года истец имела право на назначении льготной пенсии, поэтому решение УПФ об отказе в назначении пенсий от 07.10.2011г. является незаконным.

В соответствии со ст.19 вышеназванного Федерального закона ответчик обязан назначить пенсию со дня обращения с таким заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Ялалетдиновой Л.Р. - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ № 1475204/5756-111 от 07.10.2011 года незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ включить в трудовой стаж Ялалетдиновой Л Р, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии периоды: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ назначить Ялалетдиновой Ларисе Раисовне пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30 сентября 2011 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: