№ 2-167/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай              29 февраля 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чернова В.С.

с участием истца Ахметовой Р.И., ее представителя Валитова А.Р., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в г.Сибай Саитовой Э.И.,

при секретаре Суфьяновой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ахметовой ФИО10 ФИО11 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в г.Сибай о признании незаконным решения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ахметова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в г.Сибай (далее УПФ г.Сибай) о признании решения №57 от 22.07.2011 года об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную пенсию по старости по следующим обстоятельствам.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ №57 от 22.07.2011г. Ахметовой Р.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение обосновано тем, что по представленным для назначения пенсии документам на 22 июля 2011г. стаж педагогической деятельности составляет 21 год 03 месяца 15 дней. УПФ г.Сибай не зачтены в стаж ее педагогической деятельности периоды работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школы менеджеров: с ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.            Также не включены периоды нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 от 17.12.2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5.

В судебном заседании истец Ахметова Р.И. и ее представитель Валитов А.Р., действующий на основании ордера серии 011 №100196 от 16.02.2012г., в связи с представлением УПФ РФ в г. Сибай уточненного решения об отказе в установлении пенсии №117189/4155-80-д от 22.07.2011г., уточнили исковые требования, не влекущее изменений предмета либо оснований иска, увеличения исковых требований и отложения слушания дела для проведения подготовки к рассмотрению по уточненному иску. Просят признать неправомерным решение УПФ РФ в г.Сибай от 22.07.2011г. в части отказа включения в специальный стаж Ахметовой Р.И. периодов работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школа менеджеров: ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть эти периоды в специальный стаж Ахметовой Р.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в г.Сибай назначить Ахметовой Р.И. пенсию по выслуге лет с момента обращения - с 14.07.2011г. Истец Ахметова Р.И. пояснила, что Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школа менеджеров не предусмотрен Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, но она в эти периоды выполняла педагогическую деятельность, вела уроки, классное руководство, нагрузка была такая же. На время учебного отпуска за ней сохранялось ее рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Представитель УПФ г.Сибай РБ Саитова Э.И. иск не признала и в обоснование возражения указала, что согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста. Периоды работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школе менеджеров в должности преподавателя не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781 отсутствует наименования учреждения «Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школа менеджеров».           Периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в педагогический стаж истца в связи с тем, что включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее Правила № 516). Согласно п.4 правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ). Таким образом, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обуславливается непосредственно производственными и погодно-климатическими факторами, а также особенностями трудовой деятельности. В связи с чем эти отпуска, как и основной отпуск, являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (ст.ст.114-116 ТК РФ) регулируется федеральным законодательством, именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, то есть за работниками сохраняется средняя заработная плата. Но эти отпуска не являются ежегодными. Такие отпуска в соответствии со ст.ст.173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Как правило, «учебные» отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском. В отдельных случаях к ним по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Таким образом, дополнительные, в том числе оплачиваемые, отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2007г. №381 « о внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам Ахметовой Р.И. на 14.07.2011г. составляет 21 год 10 месяцев 25 дней. Следовательно, требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности истец не имеет. В связи с этим решение об отказе в назначении Ахметовой Р.И. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просит отказать в удовлетворении иска Ахметовой Р.И.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.

Отказывая в назначении пенсии Ахметовой Р.И., признав ее педагогический стаж 21 год 10 месяцев 25 дней, УПФ в г.Сибай указало, что у Ахметовой Р.И. отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж периоды работы истца в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школа менеджеров: ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.05 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами дела, на основании приказа Министерства народного образования БАССР от 30.01.1992г. №46 Межшкольно учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся преобразован в Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школу менеджеров.      На основании свидетельства администрации г.Сибай РБ от 26.12.1995г. №228 Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров переименован в Центр общеобразовательной и профессиональной подготовки.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что периоды работы истца Ахметовой Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школе менеджеров подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды времени истец выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, что подтверждается представленными доказательствами.

На основании свидетельства администрации г.Сибай РБ от 11.12.1998г. №450 Центр общеобразовательной и профессиональной подготовки переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Профессиональная общеобразовательная школа».

В соответствии с приказом Министерства народного образования РБ от 01.04.1999г. №273 муниципальное общеобразовательное учреждение «Профессиональная общеобразовательная школа» переименовано в Центр образования «ПолиТЭк».

Согласно постановления администрации г.Сибай РБ от 14.02.2001г. № 120 Центр образования «ПолиТЭк» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «ПолиТЭк».

На основании постановления администрации г.Сибай РБ от 28.06.2005г. №1002 муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «ПолиТЭк» переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение лицей «ПолиТЭк».

В силу постановления администрации г.Сибай РБ от 15.02.2006г. №153 Государственное общеобразовательное учреждение лицей «ПолиТЭк» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей «ПолиТЭк».

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Сибай РБ от 21.03.2008г. №152 муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей «ПолиТЭк» переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей «ПолиТЭк».

На основании постановления администрации городского округа город Сибай РБ от 19.10.2009г. №1247 муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей «ПолиТЭк» переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №14».

Из должностной инструкции учителя лицея «Политек», где в настоящее время истец Ахметова Р.И. продолжает работать учителем истории, усматривается, что в должностные обязанности истца входили, в том числе, работа, связанная с воспитанием и обучением детей, проведение уроков и других учебных занятий в соответствии с учебным планом и распределением учебной нагрузки, что позволяет сделать вывод о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свидетель Хамитова Ф.З., 02.04.1939 года рождения, допрошенная в ходе судебного заседания, показала, что работала директором Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школу менеджеров с 1982 по 1998 года, в настоящее время центр переименован в школу №14. Ахметова работала преподавателем истории с 92 года, при ее руководстве до 1998 года, но знает, что и потом после ее ухода на пенсию, Ахметова Р.И. продолжала работать учителем истории. Центр образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров «выпало» из Списка учреждений, дающих право на льготную пенсию, но Ахметова выполняла обычную преподавательскую деятельность.

При таких обстоятельствах этот период работы истца подлежит включению в льготный стаж в связи с выполнением педагогической деятельности.

Истец, работавший как до указанного периода, так и после, выполняла ту же работу преподавателя, те же педагогические функции, направленные на воспитание, обучение и развитие детей, на основании Закона РФ «Об образовании», иных положений и нормативных актов, получала заработную плату по тем же тарифам.

Независимо от наименования учреждения содержание и методы ведения педагогической деятельности не менялись.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу ст.173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемых работникам, обучающимся в заочной и очно - заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.

В связи с этим, периоды нахождения Ахметовой Р.И. в учебных отпусках с 01.04.1993г. по 30.04.1993г., с 10.01.1994г. по 22.01.1994г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При включении вышеуказанных периодов в льготный стаж на день обращения истца в УПФ г. Сибай с заявлением о назначении пенсии, ее стаж составляет 26 лет 08 дней.

Таким образом, решение УПФ в г. Сибай №117189/4155-80-д от 22.07.2011 года об отказе в назначении Ахметовой Р.И. досрочной пенсии по старости является неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ахметова Р.И. обратилась в УПФ г.Сибай с заявлением о назначении пенсии 14.07.2011 года, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ахметовой ФИО12 ФИО13 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ №117189/4155-80-д от 22.07.2011 года об отказе в назначении пенсии Ахметовой ФИО14 ФИО15 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Ахметовой ФИО16 ФИО17, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» время ее работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки -
школе менеджеров: с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по старости с 14 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Судья          В.С.Чернов