№2-210/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай                  02 марта 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чернова В.С.,

с участием истца Гордеевой Т.М., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в г.Сибай Саитовой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Кутлубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гордеевой Т М к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в г.Сибай о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гордеева Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в <адрес> (далее УПФ <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную пенсию по старости по следующим обстоятельствам.

Решением УПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гордеевой Т.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Решение обосновано тем, что по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 28 лет 11 месяцев, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 го<адрес> месяц 03 дня не зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку исключено в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым решением УПФ <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным решение ответчика в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При включении спорных периодов работы в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 30 лет 00 месяца 3 дня.

В судебном заседании истец Гордеева Т.М. подержала иск, просит удовлетворить по указанным в нем основаниям. Просит признать неправомерным решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зачесть этот период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ей пенсию по выслуге лет с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УПФ <адрес> РБ Саитова Э.И. иск не признала и в обоснование возражения указала, что на момент обращения Гордеевой Т.М. стаж лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 11 месяцев 00 дней. В стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 го<адрес> месяц 03 дня. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии. До внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. В связи с этим решение об отказе в назначении Гордеевой Т.М. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просит отказать в удовлетворении иска Гордеевой Т.М.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в назначении пенсии Гордеевой Т.М., признав ее педагогический стаж 28 лет 11 месяцев 00 дней, УПФ в г.Сибай указало, что у Гордеевой Т.М. отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано во включении в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как указано в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И., в Определении Конституционного Суда РФ N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Гордеевой Т.М. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию.

При включении вышеуказанных периодов в льготный стаж на день обращения истца в УПФ <адрес> с заявлением о назначении пенсии, ее стаж составляет 30 лет 00 месяцев 03 дня.

Таким образом, решение УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гордеевой Т.М. досрочной пенсии по старости является неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Гордеева Т.М. обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гордеевой Т ФИО10 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Гордеевой Тамаре Михайловне незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ включить в стаж работы Гордеевой Тамары Михайловны, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 го<адрес> месяц 03 дня и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Судья          В.С.Чернов