РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай           25 мая 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан

в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием истца Узянбаевой Г.А., ее представителя Гималитдиновой Г.Р.,

представителя ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ - Саитовой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Мухаметкуловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узянбаевой Г А к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан (далее УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения, назначении пенсии,

установил:

Узянбаева Г.А. обратилась с иском к УПФР в <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, указывая, что вышеуказанным решением УПФР в <адрес> ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение обосновано тем, что по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 24 года 02 месяца 08 дней. Период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 09 месяцев 26 дней не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемым решением УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Считает незаконным решение ответчика в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При включении спорных периодов работы в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 25 лет 00 месяцев 04 дня.

В судебном истец Узянбаева Г.А. требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям

Представитель УПФР в г.Сибай РБ Саитова Э.И. иск не признала, в обоснование возражения указала, что на момент обращения Узянбаевой Г.А. стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 02 месяца 08 дней. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не зачтены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев 26 дней. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии. До внесения изменений в сентябре 1992 года ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. В связи с этим решение об отказе в назначении Узянбаевой досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, 08 февраля 2012 года истец обратилась в УПФ г.Сибай с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ <адрес> вынесло решение № об отказе в установлении ей пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. На день обращения истцу насчитан стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 02 месяца 08 дней.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано во включении в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 26 дней).

Статьей 27 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочной назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 указанного федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщина 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Действительно действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 06.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как указано в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И., в Определении Конституционного Суда РФ N 320-О от 5 ноября 2002 г., при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался 01 апреля 1991 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Узянбаевой в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 31 июля 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию.

При включении вышеуказанного периода в льготный стаж на день обращения истца в УПФР в г.Сибай с заявлением о назначении пенсии, ее стаж составляет 25 лет 00 месяцев 04 дня.

Таким образом, решение УПФР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Узянбаевой Г.А. досрочной пенсии по старости является неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Узянбаева Г.А. обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Узянбаевой Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Узянбаевой Г А.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы Узянбаевой Г А, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Узянбаевой Г А пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: