11 июля 2012 года                                           г. Сибай

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чернова В.С.,

с участием истца Хасанова Р.С., его представителя Туйсиной Л.Г,

представителей ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ - Саитовой Э.И. и Искужиной З.Х.,

при секретаре судебного заседания Кутлубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Р С к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ о внесении периода работы в стаж для начисления льготной пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Хасанов Р.С. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ (далее ГУ УПФ в г.Сибай) № от ДД.ММ.ГГГГ Хасанову Р.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости и в соответствии п.п. 19 п.1 и п.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Комиссией ГУ УПФ в г.Сибай в педагогический стаж Хасанова Р.С. не зачтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) мотивируя тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Истец Хасанов Р.С., ссылается на Постановление Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» гласит, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом истца из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Указывает, что при переименовании филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства Уфимского училища искусств в г. Сибае в Государственное образовательное учреждение культуры и искусства «Сибайский колледж искусств» на основании РаспоряженияПравительства РБ № 962-р от 21 октября 2005 года упущено наименование вида деятельности «среднего профессионального образования», тогда как в Уставе учреждения Государственного образовательного учреждения культуры и искусства «Сибайский колледж искусств» разделом 2 «Цели и виды деятельности Учреждения» указано о функциях назначения данного учреждения и п.п. а); б); 2.2.; 2.5.; 2.6., то есть учреждение не изменило своего функционального назначения. Весь указанный период им осуществлялась преподавательская работа.

В судебном заседании истец Хасанов Р.С. и его представитель Туйсина Л.Г., допущенная к участию в деле по письменному заявлению истца, поддержали исковые требования, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представители ГУ УПФ в г. Сибай - Саитова Э.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Искужина З.Х., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признали и в обоснование возражения указали, что ДД.ММ.ГГГГ Хасанов Р.С. обратился в УПФ <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ему решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи спедагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в соответствии с п. 2 статьи 27 Закона №173-Ф3. В стаж педагогической деятельности Хасанова Р.С. в учреждениях для детей не зачтены периоды работы в должности:

1. Преподавателя в Сибайском филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств» - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-(00л. 11 м. 16д.). В соответствии со ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности. Филиалы и их наименования должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Статус юридического лица Сибайского филиала не подтверждается, в уставе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств» отсутствует наименование филиала. Кроме того, законом Российской Федерации «Об образовании» определено, что филиал должен пройти лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном для образовательных учреждений. Аналогичные нормы содержатся и в Типовом положении о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобразования России от 25.07.2000г. №2311. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае изменения организационно - правовой формы учреждений, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы соответствующего учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. право устанавливать тождествопрофессий, должностей и организаций(структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.В судебном порядке данный факт не устанавливается.

2. Преподавателя в Государственном образовательном учреждении культуры и искусства Сибайский колледж искусств - наименование типа учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.-(01л.01м.23д.). Согласно пункту 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения). Согласно учредительным документам, справке, уточняющий льготный характер работы и другим документам в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Хасанов Р.С. работал в государственном образовательном учреждении культуры и искусства «Сибайский колледж искусств». Наименование учреждения не содержит вид деятельности «среднее профессиональное образование». Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Согласно пункту 2.4 Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается, в соответствии со ст.97 ранее действовавшего Федерального закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и не противоречащей действующему Федеральному закону от 17 декабря 2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где статья 13 п. 3 устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Кроме этого Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приняло приказ от 31.03.2011г. №25 8н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», где определено, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается. Таким образом, действующее законодательство позволяет устанавливать (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. Соответственно, в подтверждение характера выполняемой работы истец не вправе ссылаться на показания свидетелей. На ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Хасанова Р.С. по представленным для назначения пенсии документам составляет 23 года 06 месяцев 13 дней,что не дает право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просят отказать в удовлетворении иска Хасанову Р.С.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив и оценив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.

Отказывая в назначении пенсии Хасанову Р.С., признав его педагогический стаж 23 года 06 месяцев 13 дней, УПФ в г.Сибай указало, что у Хасанова Р.С. отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд признает обоснованными исковые требования Хасанова Р.С., а решение УПФ г. Сибай незаконным по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя в Сибайском филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств», в связи с тем, что не подтверждается статус юридического лица; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) в должностипреподавателя Государственного образовательного учреждения культуры и искусства «Сибайского колледжа искусств»на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами дела, истец Хасанов Р.С. работал преподавателем в Сибайском филиале Уфимского училища искусств Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №од от ДД.ММ.ГГГГ), в Государственном образовательном учреждении культуры и искусства «Сибайский колледж искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что периоды работы истца Хасанова Р.С. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 месяцев 16 дней) в должности преподавателя в Сибайском филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) в должностипреподавателя Государственного образовательного учреждения культуры и искусства «Сибайского колледжа искусств» и периоды подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды времени истец выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью, что подтверждается представленными доказательствами.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №p от ДД.ММ.ГГГГ и №-p от ДД.ММ.ГГГГ, Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства Республики Башкортостан Уфимского училища искусств реорганизован в Государственное образовательное учреждение культуры и искусства «Сибайский колледж искусств», путем выделения его из состава Уфимского училища искусств с ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 02 №.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 02№, Государственное образовательное учреждение культуры и искусства «Сибайский колледж искусств» переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования культуры и искусства «Сибайский колледж искусств».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Подпункт "б" пункта 8 вышеназванных Правил указывает, что в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В силу пункта 14 названных Правил, работа в должностях, указанных в Списке, в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании.

Как видно из Устава учреждения (редакция от 1995 года, редакции от 2002 года, Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, Положений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства РБ «Уфимское училище искусств осуществлял и осуществляет по настоящее время образовательную деятельность по образовательным программам с подготовкой специалистов на уровне среднего профессионального образования.

Истец Хасанов Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 месяцев 16 дней) работал в должности преподавателя в Сибайском филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должностипреподавателя Государственного образовательного учреждения культуры и искусства «Сибайского колледжа искусств», то есть работал в образовательных учреждениях, которые осуществляют образовательную деятельность, дают среднее профессиональное образование. Истец выполнял те же педагогические функции в должности преподавателя на основании Федерального закона «Об образовании», иных положений и нормативных актов, получал заработную плату по тем же тарифам, учреждение подчинялось Министерству культуры РБ. Содержание и методы ведения педагогической деятельности ни чем не отличались, что подтверждается перечнем образовательных программ учреждения, в которых прямо указано об уровне специальностей учреждения как соответствующих среднему профессиональному образованию.

При таких обстоятельствах суд находит, что одно лишь формальное отсутствие в Уставе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства Уфимского училища искусств наименования филиала, и указания «среднее профессиональное образование в наименовании учреждения при фактическом осуществлении педагогической деятельности в учреждении по образовательным программам с подготовкой специалистов на уровне среднего профессионального образования, не может служить основанием для отказа зачета этого времени работы истца в льготный стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Свидетель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающая завучем в «Сибайском колледже искусств», в судебном заседании показала, что работает с истцом в колледже с ДД.ММ.ГГГГ года. Хасанов работает преподавателем по классу «Курай». Она работает с ДД.ММ.ГГГГ. Более 50% обучающихся в возрасте до 18 лет. Работала ранее методистом. С учредительными документами не работала. Лицензию на осуществление деятельности получили в ДД.ММ.ГГГГ годах. Хасанов Р.С. как работал преподавателем по классу «Курай», так и продолжал. Студенты получают дипломы о среднем профессиональном образовании с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий преподавателем художественного отделения в «Сибайском колледже искусств», в судебном заседании показал, что знает Хасанова Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ года, работает в колледже с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - профессиональное образование в колледже получают с момента образования. Лицензия была получена лет 10 назад. Хасанов Р.С. всегда работал преподавателем в Сибайском колледже, он всегда работал на полную ставку.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и не противоречат большинству собранных по делу доказательств, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как истец фактически осуществлял педагогическую деятельность, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Независимо от наименования учреждения содержание и методы ведения педагогической деятельности не менялись.

С учетом не включенного периода работы истца на момент его обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж педагогической деятельности Хасанова Р.С. составил 25 лет 07 месяцев 22 дня.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и, в соответствии со ст.19 Закона РФ «Трудовых пенсиях в РФ», Хасанову Р.С. обязаны назначить пенсию со дня обращения его с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Хасанова Р С удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Хасанову Р С пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Хасанова Р С, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» время его работы преподавателем в Сибайском филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства «Уфимское училище искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 м. 16д.) и преподавателя в Государственном образовательном учреждении культуры и искусства Сибайский колледж искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.01м.23д.) и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Судья                       В.С.Чернов