РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Сибай
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахмеджанова Х.М.
с участием представителя ОВД по г. Сибай Таипова Р.М., представителя Министерства финансов РФ Абдрахимовой Э.Ф.,
при секретаре Усмановой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люляева П С к государственному учреждению «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» (далее ОВД по г.Сибай), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, об оспаривании действий (бездействия) сотрудников изолятора временного содержания при государственном учреждении «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» (далее ИВС ОВД по г.Сибай),
УСТАНОВИЛ:
Люляев обратился в суд с иском к ОВД по г.Сибай, МВД РФ, Министерству финансов о возмещении морального вреда, об оспаривании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. периодически находился в ИВС ОВД по г.Сибай и неоднократно обращался к начальнику ИВС об улучшении условий содержания в камерах, а именно: санитарных, бытовых, медицинских. Считает условия содержания в ИВС ОВД по г.Сибай не соответствующими требованиям закона, бесчеловечными и неправомерными. Также, за время его нахождения в ИВС из-за халатности и не исполнения служебных обязанностей сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай пропали его личные вещи в ИВС: 3 книги и очки.
В заявлении указывает, что он с ДД.ММ.ГГГГ. периодически находился в ИВС ОВД по г.Сибай, помещен в камеру, которая находилась в антисанитарных условиях - обитают тараканы, пауки, комары, мелкие мошки, под полами и в трубах канализации крысы. В камере вентиляция не работала и в связи с этим, матрасы и постельное белье постоянно были сырыми, воздух влажный и душный. Питание плохое и однообразное, на завтрак в 6 часов утра - пакетик чая, 30 грамм сахара, кусок хлеба, в обед в 12 часов - тарелку макарон, кусок хлеба, котлету, на ужин в 18 часов - суп (без мяса), лепешку, кусок хлеба. Он является инвалидом 2 группы, диагноз «Фиброзно-кавернозный туберкулез в стадии инфильтрации с явлением легочно-сердечной недостаточности 3 степени, в стадии обсеменения», гипохромная анемия 1 стадии, множественная лекарственная устойчивость, дефицит массы тела. С такими диагнозами он находился в камере, условия которой приносили ему страдания, он мучился, задыхался, в камере постоянно пахло от санузла. Он неоднократно говорил об этом руководству ИВС, но никаких мер к улучшению быта не было принято. Только возникала напряженная обстановка, при обысках его вещи бросались на пол, на них наступали обувью, передачи крошились, ее мяли, портили. По его обращению прокурору г.Сибай от 12 июля 2010г. ему прокуратурой был дан ответ и его жалобу удовлетворили, в связи с чем он и решил подать в суд иск. Неприязнь со стороны руководства - начальника ИВС Юсупова А.Р., закончилось тем, что 05 июня 2010г. у него были похищены личные вещи: книги и очки при следующих обстоятельствах. 05 июня 2010г. его из ФБУ ИЗ 3/2 г.Белорецка привезли в ИВС г.Сибай. Начальник ИВС приказал ему оставить вещи около камеры №12 в коридоре помещения ИВС. В этот день судебное заседание отложили и его обратно этапировали в г.Белорецк. Когда его увозили, у него не было времени убедиться в сохранности своих вещей. По этому поводу он направил жалобу в прокуратуру г.Сибай, указывая, что в коридорах ИВС имеется видеокамера, где можно посмотреть запись за 05 июня. Неоднократно подавал жалобы, но ему все время давали отписки. Считает, что по его жалобам проверка прокуратурой была проведена поверхностно и не объективно. В связи с причинением ему нравственного физического страдания просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., признать действия сотрудников ИВС по ОВД по г.Сибай неправомерными по поданному им сообщению от 12 июля 2010г., где он указывал о похищенных 3 книгах и очках.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Определением от 23 марта 2011 года ненадлежащий ответчик ИВС при ОВД по г. Сибай заменен надлежащим - ОВД по г. Сибай.
В судебном заседании представитель ОВД по г.Сибай Таипов Р.М. исковые требования Люляева считает не обоснованными и в возражение указал, что по мере возможности соблюдается санитарно-гигиеническая обстановка в ИВС. Видеокамера есть в коридоре, работает в режиме он - лайн, то есть запись не ведется и невозможно воспроизвести. Питание 3-х разовое, согласно выделенным ассигнованиям, имеются договоры с общепитом о доставке питания, 75 рублей на сутки на взрослого мужчину выделяется по норме утвержденной Правительством. Люляев длительное время не содержался в ИВС в г.Сибай. В ассортименте питания указано масло, мясо, рыба, то есть все пропорционально. Люляев 05 июня был этапирован, на момент проверки указанные вещи у него отсутствовали. Согласен с тем, что помещение изолятора не соответствует стандарту, оно не типовое, но это не их вина. Насекомых, мелких грызунов нет в изоляторе. Коллектив изолятора очень отзывчивый, на все просьбы и требования они реагируют немедленно. Просит отказать в удовлетворении иска. Кроме того, в 2004 году ДООО «Сибайская ПМК» ОАО «Башсантехмонтаж» произведен текущий ремонт систем канализации, водопровода здания ИВС. Произведен монтаж труб, установка моек, умывальников, унитазов, смена смывных труб. Камеры ИВС оборудованы в 2005 году индивидуальными спальными местами, выдаются комплекты пастельного белья, которые регулярно меняются. В камерах установлены урны для мусора, столы для приема пищи, имеется централизованное водоснабжение, санузлы, искусственное освещение. В каждой камере установлено по одной лампе дневного света с мощностью 36 Вт и по одной лампе ночного света с мощностью 220 Вт. Также в 2005 произведен капитальный ремонт по замене оконных блоков ИВС. Между ОВД по г. Сибай и ООО «Общепит» регулярно заключаются договора на оказание услуг по питанию лиц, содержащихся в ИВС. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. утверждена материальная норма суточного довольствия лиц, находящихся в ИВС. С 11 января 2009 г. норма на одного человека (для мужчин) составляла 59 руб. 91 коп., с 10 июля 2009 г. - 73 руб. 38 коп,, которое ОВД по г.Сибай соблюдается, задолженностей перед организациями и предприятиями за услуги не имеет. Санитарное состояние ИВС отвечает предъявляемым требованиям. Ежегодно ОВД заключаются договора с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» о проведении санитарных работ в ИВС, которые ежемесячно в камерах ИВС проводят дератизацию, дезинсекцию и дезинфекцию (наряды и акты о проведении санитарных работ прилагаются). Выдача хлорки, порошка, соды и белизны лицам, содержащимся в ИВС, никакими нормативными актами не предусмотрено, приложение №2 к Правилам вышеуказанные средства к предметам первой необходимости не относит. Выдают только хлорку, и то для дезинфекции санузла, которые сотрудники ИВС на руки подозреваемых и обвиняемых не дают в целях избежание потребления ими. Обработку камер производит соответствующие учреждения здравоохранения и сотрудники ИВС, стирку постельного белья еженедельно производит санитарка ОВД Рысмухаметова Ф.Ф. по договору. Камеры ИВС оборудованы системой принудительной вентиляции воздуха, которая функционирует с 2005 года, что подтверждается договором подряда №32/08 на выполнение строительно-монтажных работ от 14.06.2008 г., а также решением Сибайского городского суда от 10.03.2010 г., где имеются записи о том, что «судом осмотрен ИВС ОВД по городу Сибай, все камеры оснащены унитазами, раковинами и вентиляционными шахтами, которые осуществляют вентиляцию воздуха постоянно, имеется горячая вода» (договор подряда и решение суда прилагаются).
Прокуратурой г.Сибай в Сибайский городской суд были представлены: представление об устранении нарушений закона в деятельности ИВС ОВД по г.Сибай и справка территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ.
Представитель ОВД по г.Сибай просит признать эти доказательства недопустимыми, поскольку справка составлена на основе требований СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному о совмещенному освещению жилых и общественных зданий и территорий», к которым ИВС ОВД по г.Сибай не относится, ИВС является специальным объектом. Тем более что суду не представлено акт либо заключение по результатам мероприятий по контролю, а также на основании чего и какого органа проведена такая проверка. Кроме того, в соответствии с п. 116.3 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания в ИВС пропускаются: «...специалисты Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, осуществляющие санитарный надзор в местах содержания под стражей или прибывшие в ИВС для проведения противоэпидемической работы - во все помещения ИВС, при предъявлении специального предписания и в сопровождении дежурного ИВС (ОВД, помощника дежурного) или начальника ИВС», что указывает на то, что само нахождение специалистов территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ в ИВС ОВД по г.Сибай являлись незаконными, и, соответственно, - их справка. А представление прокурора об устранении нарушений закона в деятельности ИВС ОВД по г.Сибай от 16.08.2010 г. основаны на справке территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ, что является не правомерным.
Представитель ОВД по г.Сибай считает, что отсутствуют основания для возмещения морального вреда Люляеву, так как для возникновения таких обязательств является наличие вреда, неправомерность действий причинителя, причинная связь между неправомерными действиями и наступившим вредом и вина лица, причинившего вред. Кроме того, ОВД по г.Сибай и МВД России являются ненадлежащим ответчиком по названному гражданскому делу. В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации. Согласно п.10 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета, в данном случае МВД России, выступает в суде от имени Российской Федерации. Таким образом, ОВД по городу Сибай и МВД России является не ответчиками по данному делу, а только представляют интересы Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов к РФ по названной категории дел производится Министерством Финансов РФ, а не главным распорядителем бюджетных средств, тем более не за счет средств выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета. Просит отказать в удовлетворении иска о взыскании морального вреда.
Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Абдрахимова Э.Ф. иск не признала по следующим основаниям.
Министерство финансов выделяет денежные средства Министерству МВД РФ, оно в свою очередь выделяет деньги Министерству МВД РБ. Главным распорядителем средств является Министерство МВД РФ. ОВД по г.Сибай необходимо истребовать лимиты на ремонт изолятора у своего распорядителя средств. Люляев должен представить суду доказательства того что он действительно претерпел нравственные, физически страдания и что при этом присутствует вина сотрудников ОВД по г. Сибай. Минфин не согласен с суммой исковых требований, считает ее завышенной. Просит учесть индивидуальные особенности Люляева. С мая по июль 2010г. Люляев пребывал в ИВС, знал о нарушении своих прав, и не обратился в суд за защитой своих интересов. Им пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением (жалобой) на действия сотрудников ИВС. Обязательство по возмещению морального вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов за счёт средств соответствующей казны в рамках ст. 1069 ГК РФ возникает только при наличии одновременно следующих условий, наличие которых должно быть доказано истцом: - претерпевание вреда; - неправомерность действий (бездействия) причинителя вреда;- причинная связь между неправомерным действием (бездействием) и наступившим вредом; - вина причинителя вреда. Обязательным условием возмещения вреда, причиненного гражданину государственными органами (их должностными лицами), является предварительное признание их действий (решений) или бездействия противоправными. Таким образом, истец должен представить суду доказательства того, что в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС ОВД по г. Сибай он действительно претерпел нравственные и физические страдания, и в чём конкретно они выражались; что претерпел нравственные и физические страдания именно в результате неправомерных действий должностных лиц ИВС ОВД по г.Сибай (наличие причинно-следственной связи); и, что в действиях должностных лиц в ИВС ОВД по г.Сибай присутствует вина. Считает, что в материалах дела отсутствуют какие - либо документальные подтверждения о совершении должностными лицами ОВД по г.Сибай незаконных действий. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью по возмещению морального вреда и по его жалобе на действия должностных лиц.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, находит исковые требования Люляева подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, гражданин может обратиться в суд за взысканием денежной компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий).
Согласно камерной карточке Люляева из ИВС ОВД по г.Сибай Люляев П.С. содержался в ИВС в камере №2: 05 мая, 25 мая, 06 июня, 05 июля, 25 июля 2010г.
Довод Люляева об отсутствии надлежащих бытовых условий в камерах ИВС суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
По поручению прокурора г.Сибай 23.07.2010 года, в период нахождения Люляева в ИВС ОВД по г.Сибай, была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ИВС ОВД по г. Сибай.
Согласно справке территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Сибай, Баймак и в Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах (Роспотребнадзор) от 23.07.2010 г. № 371-ж-2010 г., ИВС расположен на первом этаже двухэтажного здания, вместимость на 30 мест. ИВС разделен на два блока: блок камер для лиц, арестованных в административном порядке с служебными и подсобными помещениями и блок камер для содержания лиц подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений. В первом блоке расположены помещения: дежурная часть ИВС, кабинет начальник ИВС, комната отдыха дежурного наряда, два следственных кабинета (одна как здравпункт), комната свиданий, комната для подогрева пищи с электрической плиткой, санпропускник душевой кабиной, кладовая для хранения личных вещей лиц, содержащихся в ИВС, санузел для личного состава и кладовая для хранения инвентаря, четыре камеры (52.15 кв.м.) для ли арестованных в административном порядке на 13 мест, т.е. на каждого приходится менее 4.0 кв.м. Во втором блоке размещены: 9 камер (108.8 кв.м) для подозреваемых и обвиняемых на 27 человека мест, помещение с резервным санузлом для специального контингента, на каждого приходится менее 4.0 кв.м. Все камеры ИВС однотипные с двухсторонним расположением камер, разные по площади вместимости от 2 до 6 человек. Прогулочный двор, общей площадь 137,8 кв.м., выход осуществляется из блока камер для содержания лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В камерах установлены индивидуальные спальные места в виде двухъярусных кроватей сваренных из металлических уголков и вместо канцеров из дерева, столы со скамейкам металлические, тумбы для вещей и продуктов питания, вешалки и урны для мусора имеются. Лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются постельными принадлежностями, но не в достаточном количестве подушками, простынями, одеялом, полотенцами. Полы камер 1/3 деревянные, краска слезла и полы требуют покраски. В камере 2/3 пола набетонном основании местами разрушена. Стены камер отштукатурены и побелены, но пыльные, грязные, в паутинах. Оконные проемы камер размером 0,40х0,60 м. заблокированы с наружной стороны металлической решеткой и сеткой, где естественное освещение камер с северной ориентацией сведена на «0». Форточки открываются снаружи сотрудниками по требованию содержащихся лиц. Самостоятельное проветривание помещений лицами, содержащихся в камерах затруднено. Искусственное освещение обеспечивается лампами накаливания мощностью по 36 вт, усыновленными на потолке в центре каждой камеры и в нише со стороны коридора над дверьми, со стороны камер лампы закрыты металлической решеткой. Требуется установление более мощных ламп освещения, освещенность в камерах не соответствуют требованиям «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2-е изд., стереотип, «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» СанПиН 2 2.1/2.1.1.1076-01,а так же ст. 10, 22, 23 Федерального закона от 30.12.2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Отопление ИВС, холодное водоснабжение, канализация централизованные. Но в камерах горячее водоснабжение отсутствует, краны в камерах демонтированы. Унитазы металлические типа «Генуя» грязные, покрыты нечистотами, смывных бачков нет, унитаз смывается с помощью шлангов с умывального крана, квашей нет, отсутствуют дезинфицирующие средства. Генеральная уборка в помещениях не проведена, в камерах грязно, остатки пищевых продуктов и пищевые продукты находятся на полу камер. В камерах решетки и каналы естественной вентиляции засорены. Искусственная приточно-вытяжная вентиляция функционируют, но не эффективно, что является нарушением ст. 10, 20, 29 Федерального закона от 30.12.2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В ИВС пищевые продукты по договору доставляется в термосах из столовой № 1 Сибайского филиала «Учалинский ГОК» 2 раза в день. На завтрак подается кипяченая вода. Имеется комната для подогрева с бытовой электрической плиткой, для хранения посуды установлена на стене пеналы для сушки, хранения посуды, мойка, имеющийся 1 холодильник не работает. Медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи имеется, расходный материал пополняется несвоевременно. Доврачебную медицинскую помощь при необходимости выполняет фельдшер бывшего медицинского вытрезвителя ОВД, в экстренных случаях проводится вызов бригады скорой помощи МУЗ «Центральная городская больница г. Сибай».
Выводы представителем Роспотребнадзора Валеевым сделаны на основании визуального осмотра помещения ИВС с участием представителя прокуратуры г. Сибай. Утверждение представителя ОВД по г. Сибай о том, что в ИВС должны пропускаться лишь специалисты Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, осуществляющие санитарный надзор, не дают основание признать справку недопустимым доказательством, поскольку она согласуются с другими доказательствами - актами обследования ИВС прокуратурой.
На основании вывяленных в результате проверки недостатков в условиях содержания лиц в ИВС ОВД по г.Сибай, прокурором г.Сибай в адрес руководства ОВД по г.Сибай 16.08.2010 года было направлено представление об устранении нарушений закона в деятельности изолятора временного содержания ОВД по г. Сибай.
По результатам служебной проверки ОВД по г.Сибай составлено заключение от 28.09.2010 года которым признано, что условия содержания лиц в ОВД по г.Сибай не соответствуют требованиям Приказа МВД России от 22.11.2005 г. №950 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», на капитальный ремонт ИВС денежные средства не выделяются. За время эксплуатации ИВС с 1986 года капитальный ремонт не проводился, последний ремонт был сделан в 2007 году.
Как видно из актов обследования технического состояния и инженерно-технической укреплённости ИВС ОВД по г.Сибай от 16.11.2009 года, 27.05.2010 года, 25.11.2010 года, ИВС 1986 г. постройки, нетиповой. Выявлены ряд недостатков, в том числе, отсутствует здравпункт в составе кабинета фельдшера и процедурной, оконные проемы камер не соответствуют требованиям п.п. 412 и 413 приказа МВД РФ № 140дсп-06г, по размеру менее 1,02 х 0,9 м (составляют 0,4 х 0,6 м.), раздача пищи производится помощниками дежурного по ИВС, не имеющими личной медицинской книжки. Недостатки связаны с отсутствием финансирования для реконструкции ИВС.
Суд считает обоснованным довод истца о том, что содержащиеся под стражей в ИВС лица не в полной мере обеспечиваются питанием. Его утверждения о том, что на завтрак в 6 часов утра - пакетик чая, 30 грамм сахара, кусок хлеба, в обед в 12 часов - тарелку макарон, кусок хлеба, котлету, на ужин в 18 часов - суп (без мяса), лепешку, кусок хлеба, нашло свое подтверждение. Это подтверждается исследованными судом товарными накладными о получении питания для ИВС в ОВД, ведомостями о выдаче продуктов питания содержащимся в ИВС лицам, из которых следует, что в ИВС ОВД по г. Сибай ежедневно выдаются лишь два горячих блюда, а так же хлеб, сахар и чай. В ИВС пищевые продукты по договору доставляются в термосах из столовой №1 Сибайского филиала «УГОК» 2 раза в день. Рацион питания скудный, имеющийся в наличии холодильник находится в нерабочем состоянии.
Между тем, в соответствии с п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
При этом, довод истца, что предоставляемая пища низкого качества, не соответствует установленным нормам, ничем не подтверждается.
Совокупность данных доказательств свидетельствует, что условия содержания в камерах ИВС, в том числе в камерах, в которых содержался Люляев в указанные им периоды, не в полной мере соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Те выявленные недостатки (сохраняющиеся с 2007 года после проведения последнего ремонта, а ремонта вентиляции - с 2008 года) - несоответствие оконных проемов камер, размер которых 0,4 х 0,6 м., требованиям п.п. 412 и 413 приказа МВД РФ № 140дсп-06г, (должно быть не менее 1,02 х 0,9 м), оконные проемы заблокированы с наружной стороны металлической решеткой и сеткой, в связи с чем естественное освещение камер сведена на «0», искусственное освещение камер очень плохое, самостоятельное проветривание помещений лицами, содержащихся в камерах затруднено, на унитазах нет смывных бачков, смывается с помощью шлангов с умывального крана, в камерах решетки и каналы естественной вентиляции засорены, искусственная приточно-вытяжная вентиляция функционирует не эффективно, отсутствие возможности прохождения санитарной обработки (помывки в душе), недостаточное обеспечение пищей, раздача пищи производится помощниками дежурного по ИВС, не имеющими личной медицинской книжки, неблагоприятно отражаются или могут отразиться на состояние здоровья лиц содержащихся в камерах ИВС.
Тот факт, что истец содержался в ИВС ОВД по г.Сибай в условиях, не соответствующих установленным нормам, при отсутствии нормального освещения, вентиляции, возможности соблюдения гигиены, ненадлежащее обеспечение пищей, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения, которые могли оскорбить и унизить его.
При этом отсутствие достаточного количества ресурсов для достойного содержания заключенных не может являться оправданием нарушения их человеческих прав.
Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
ИВС ОВД по г. Сибай в соответствии с Законом РФ «О милиции», входит в структуру органов внутренних дел, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ, являющимся распорядителем бюджетных средств, выделяемых на осуществление деятельности МВД России.
В соответствии со ст.9 Федерального закона «О содержании под стражей…» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.
Согласно ст.38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Таким образом, органы внутренних дел могут использовать для реконструкции ИВС только те денежные средства, которые поступают из федерального бюджета конкретно на эти цели. Распорядителем средств ОВД является МВД России. Денежные средства из федерального бюджета для ОВД поступают в Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан, а МВД РБ распределяет поступившие денежные средства по органам внутренних дел Республики исходя из утвержденных смет и поступивших денежных средств согласно лимитам.
Исходя из изложенного, следует, что отсутствие в камерах ИВС ОВД по г. Сибай надлежащих условий стало возможным в виду ненадлежащего финансирования деятельности ИВС на его реконструкции со стороны МВД РФ.
По результатам служебной проверки по факту вынесения прокуратурой г.Сибай представления об устранении нарушений закона в деятельности ИВС ОВД по г.Сибай руководством ОВД по г.Сибай составлены и направлена сметав МВД по РБ для проведения капитального ремонта ИВС. В мае 2010г. направлено письмо главе Администрации ГО г.Сибай о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ в ИВС, на сегодняшний день денежные средства не выделены.
Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Принимая во внимание, что виновным в ненадлежащих условиях содержания Люляева в ИВС ОВД по г.Сибай является МВД РФ, следовательно вред, нанесенный Люляеву подлежит взысканию с казны РФ, от имени которой согласно ст. 1071 ГК РФ выступает Министерство финансов РФ.
Согласно требованиям ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
При решении вопроса о размере взыскания морального вреда, суд исходит из отсутствия тяжких физических недугов у истца, связанных с периодическим пребыванием в ИВС ОВД по г.Сибай в 2010 году с учетом его пребывания в ИВС в короткие сроки. Заболевания Люляевым получены не в период нахождения в ИВС ОВД по г.Сибай, диагнозы установлены ранее помещения его в ИВС.
Учитывая все обстоятельства, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда подлежащего возмещению, в сумме 1500 рублей.
В связи с пропуском установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, (в период с 05 мая по 25 июля 2010г.) суд отказывает в удовлетворении заявления (жалобы) Люляева на действия (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай.
Остальные доводы истца, суд считает необоснованными, не подтвержденными доказательствами.
Как видно из материалов дела, ОВД по г. Сибай ежегодно заключает договор с Центром гигиены и эпидемиологии в РБ на проведение дезинфекционных работ по дератизации, дезинсекции и дезинфекции камер и помещений изолятора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Люляева П С удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Люляева П С в возмещение морального вреда 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В удовлетворении заявления о признании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а Люляевым П.С., содержащемуся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии решения.
Судья:
Решение в окончательной форме
принято судом 15.04.2011г.
Судья:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Сибай
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахмеджанова Х.М.
с участием представителя ОВД по г. Сибай Таипова Р.М., представителя Министерства финансов РФ Абдрахимовой Э.Ф.,
при секретаре Усмановой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люляева Павла Сергеевича к государственному учреждению «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» (далее ОВД по г.Сибай), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, об оспаривании действий (бездействия) сотрудников изолятора временного содержания при государственном учреждении «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» (далее ИВС ОВД по г.Сибай),
на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Люляева Павла Сергеевича удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Люляева Павла Сергеевича в возмещение морального вреда 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В удовлетворении заявления о признании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а Люляевым П.С., содержащемуся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии решения.
Судья:
Начальнику ФБУ ЛИУ - 19 ГУФСИН России по РБ
453256 г.Салават
Х.Н.Файрузову
(для вручения осужденному Люляеву П.С.)
Направляю копию решения суда от 06 апреля 2011 года с копиями материалов, представленными сторонами в обоснование своих возражений.
Расписку Люляева о получении копий: решения и приложенных материалов прошу направить в суд по адресу: 453833, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2.
приложение: по тексту на __ листах.
Судья Ахмеджанов Х.М.
Начальнику ФБУ ЛИУ - 19 ГУФСИН России по РБ
453256 г.Салават
Х.Н.Файрузову
(для вручения осужденному Люляеву П.С.)
Направляю копию решения суда от 06 апреля 2011 года с копиями материалов, представленными сторонами в обоснование своих возражений.
Расписку Люляева о получении копий: решения и приложенных материалов прошу направить в суд по адресу: 453833, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2.
приложение: по тексту на __ листах.
Судья Ахмеджанов Х.М.
Министерство внутренних дел РФ
119049, г.Москва, ул.Житная, 16
129090, г.Москва, ул. Садовая-Сухаревская,11
Управление Федерального казначейства
по Республике Башкортостан
450006 г. Уфа ул. Гоголя, 62.
Направляю копию решения суда по гражданскому делу по иску Люляева П.С. к изолятору временного содержания государственного учреждения «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» о возмещении морального вреда и по заявлению о признании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай незаконными.
Приложение: по тексту на ___ листах в каждый адрес.
Судья: Х.М. Ахмеджанов
Министерство внутренних дел РФ
119049, г.Москва, ул.Житная, 16
129090, г.Москва, ул. Садовая-Сухаревская,11
Управление Федерального казначейства
по Республике Башкортостан
450006 г. Уфа ул. Гоголя, 62.
Направляю копию решения суда по гражданскому делу по иску Люляева П.С. к изолятору временного содержания государственного учреждения «Отдел внутренних дел по г.Сибай Республики Башкортостан» о возмещении морального вреда и по заявлению о признании действий (бездействия) сотрудников ИВС ОВД по г.Сибай незаконными.
Приложение: по тексту на ___ листах в каждый адрес.
Судья: Х.М. Ахмеджанов
Р А С П И С К А
Я, ____________________________________________, «___»_________19___ года рождения получил копию решения Сибайского городского суда от 06 апреля 2011 года с приложенными материалами.
Дата Подпись ________________