ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подведомственности
г.Сибай 18 августа 2010 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Юнусов Ш.Ш.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куликовой Екатерины Андреевны (далее - ИП Куликова Е.А.) по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена в суд поступило административное дело в отношении ИП Куликовой Е.А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП.
Рассмотрев материалы вышеуказанного административного дела, суд находит, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Сибайского городского суда РБ, дело подлежит передаче по подведомственности по следующим основаниям.
В соответствии со ст.23.13 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса РФ об АП, рассматриваются органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч.2 указанной статьи Кодекса РФ об АП рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный санитарный врач Российской Федерации;
2) заместители главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
3) главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации;
4) заместители главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации;
5) главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте, их заместители;
6) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, безопасности, государственной охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях, их заместители - главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти - об административных правонарушениях, совершенных на подведомственных объектах.
В соответствии с пунктом 3 Положения «Об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 года № 569 (в ред. от 21.04.2010 года) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологического надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.23.1 ч.ч.2, 3 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, административное дело в отношении ИП Куликовой Е.А. могло быть передано для рассмотрения судье районного суда на основании определения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о передаче дела, вынесенного в соответствии со ст.29.9 ч.2 Кодекса РФ об АП, лишь после рассмотрения дела должностным лицом указанного органа, и только если должностное лицо указанного органа, придет к выводу о необходимости назначить на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание иного вида, чем штраф.
В данном случае, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Куликовой Е.А. имеется определение главного государственного санитарного врача по РБ в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах З.Р. Кусябаева о передаче по подведомственности в Сибайский городской суд, вынесенное не после рассмотрения материала по существу, а при подготовке дела к рассмотрению, при этом мотивировано тем, что материал им не подведомственен.
Приведенная выше ст.23.13 Кодекса РФ об АП определяет подведомственность указанного материала территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поскольку санкция статьи 6.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание и в виде штрафа.
Поэтому, лишь после рассмотрения материала по существу, когда должностное лицо, исходя из степени тяжести совершенного правонарушения, придет к выводу о необходимости назначения более строго, чем штраф, наказания, может вынести определение о передаче дела в районный суд.
Такое решение должностным лицом не принято.
Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Куликовой Е.А. содержит существенный недостаток, а именно в протоколе не указана соответствующая статья Кодекса РФ об АП либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность ИП Куликовой Е.А. за нарушения СанПиНов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанных в самом протоколе.
Так, в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В свою очередь, ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об АП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куликовой Екатерины Андреевны по ст.6.4 Кодекса РФ об АП передать по подведомственности в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах.
Судья Ш.Ш. Юнусов