П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сибай                           23 мая 2011 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан

Юлмухаметов А.М. (адрес местонахождения: 453833, Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2, тел.3-50-74)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Каипкулова Г.А.,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Протоколом об административном правонарушении от 06.05.2011 года в отношении главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ в г.Сибай» Каипкулова Г.А., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, за неисполнение предписания провести осмотр больных находящихся на стационарном лечении на педикулез с предоставлением списка осмотренных больных по отделениям (в том числе детское население). Срок исполнения предписания истек 19 апреля 2011 года.

Выражая свое отношение к вменяемому административному правонарушению Каипкулов указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 06.05.2011г., при этом предписание Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ № для исполнения было выдано 13.04.2011г. со сроком исполнения до 19.04.2011г.. В протоколе об административном правонарушении от 06.05.2011 г. сделана ссылка на проведение контрольно-надзорных мероприятий по плану на 2011 год. Но в отношении Сибайского межрайонного филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» данные контрольно-надзорные мероприятия Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в плановом порядке в 2011 году не проводились. 14.04.2011г. в ответ на выданное Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ предписание № от 13.04.2011г. была направлена служебная записка за исходящим номером № о том, что в полномочия и права Сибайского межрайонного филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», определенные Уставом и Положением о филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», не входит осмотр населения, в том числе пациентов лечебно-профилактических учреждений, на педикулез. В соответствии с п.9.6 вышеуказанного Устава, Сибайский межрайонный филиал федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», осуществляет государственный учет инфекционных и паразитарных заболеваний (в том числе педикулеза), но не осмотр на наличие этих заболеваний у населения. Согласно требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», проведение профилактических осмотров на педикулез лиц, поступающих на стационарное лечение возложено на медицинских работников амбулаторно-поликлинических        учреждений, стационаров. В соответствии с требованиями СанПиН 3.2.1333-03 Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», проведение профилактических осмотров населения на педикулез осуществляется персоналом детских домов, домов ребенка, детских дошкольных учреждений, учреждений общего и профессионального образования, учреждений системы социального обеспечения, медицинских предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. В соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе требовать представления информации, если она не является объектом проверки или не относится к предмету проверки. В данном случае в распоряжении Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 23.03.2011 № о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Сибай», в правовых основаниях проведения проверки не указан СанПиН 3.2.1333-03 Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», что исключает возможность выполнения предписания Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ № 142, так как является нарушением ст.15 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, представляет собой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно полномочий и прав, определенных Уставом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», Положением о филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в функциональные обязанности специалистов филиала не входит осмотр населения в том числе пациентов ЛПУ, на педикулез.

Согласно требований СанПиН 2 1 3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медициною деятельность» параграф 10, а так же Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ № 342 от 26.11.1998 г. «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом», проведение профилактических осмотров населения на педикулез и лиц, поступающих на стационарное лечение, возложено на медицинских работников амбулаторно-поликлинических учреждений, стационаров, детских домов домов ребенка, детских дошкольных учреждений, учреждений общего и профессионального образования, учреждений системы социального обеспечения медицинских предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд находит, что само предписание № от 13.04.2011г., выданное для исполнения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ в г.Сибай» провести осмотр больных, находящихся на стационарном лечении на педикулез с предоставлением списка осмотренных больных по отделениям (в том числе детское население), не основано на законе и его невыполнение не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного настоящее дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина Каипкулова Г.А. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: