Р Е Ш Е Н И Е
г.Сибай 03 сентября 2010 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова А.М.,
с участием Хусаинова А.М., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом заседании протест прокурора г.Сибай на постановление №278 от 30.07.2010г. исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах по делу об административном правонарушении в отношении Хусаинова Амира Масгутовича по ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Из оспариваемого постановления следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Хусаинова Амира Масгутовича по ст.6.6. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Обращаясь с протестом, прокурор г.Сибай указывает, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания отдыхающих (населения) в детском оздоровительном лагере «Березка» в ходе проверки был установлен. Вину в допущении нарушений законодательства Хусаинов признал полностью, который является должностным лицом, и как руководитель организации ДОЛ «Березка» несет ответственность за надлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований.
Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, находит их необоснованными.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Роспетребнадзора в пределах его компетенции, в порядке установленном законом, при рассмотрении дела нарушений требований процессуального закона не допущено.
Должностным лицом Роспотребнадзора полно, всесторонне, объективно исследованы все собранные по делу доказательства и правильно установлены фактические обстоятельства де ла. Исходя из добытых доказательств, обоснованно указано, что в действиях Хусаинова А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Согласно примечанию ст.2.4. КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Так, организационно-распорядительные функции включают в себя, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Между, тем ДОЛ «Березка», где Хусаинов состоит в должности начальника, не является юридическим лицом. ДОЛ «Березка» создана первичной профсоюзной организацией Сибайского филиала ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат». Хусаинов принят на работу на должность начальника приказом руководителя первичной профсоюзной организацией Сибайского филиала ОАО «УГОК» Тагирпова Р.М..
Хусаинов не является лицом, выполнявшим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, поскольку ДОЛ «Березка» является лишь подразделением профсоюзной организацией Сибайского филиала ОАО «УГОК», расстановкой и подбором кадров, применением мер поощрения и наложением дисциплинарных взысканий не занимался, не имел полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации, а также по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
При таких обстоятельствах суд находит, что Хусаинов не является лицом, которое в соответствии с законом несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в первичной профсоюзной организацией Сибайского филиала ОАО «УГОК».
В связи с этим оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам протеста суд не находит.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление №278 от 30.07.2010г. исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах в отношении Хусаинова Амира Масгутовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: