Р Е Ш Е Н И Е
25 октября 2010 года г.Сибай
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
с участием представителя Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Сынбулатова Ш.Н.,
представителя Администрации ГО г.Сибай Ярмухаметовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа г.Сибай на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в г.Сибай, г.Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах №301 от 20 августа 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в г.Сибай, г.Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах №301 от 20 августа 2010 года Администрация ГО г.Сибай привлечена к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП к штрафу в 10000 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Администрация ГО г.Сибай перед открытием профильных лагерей «Юный спецназовец» и «Башкорт» в нарушение требований «Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха», утвержденного приказом Министерства образования РФ от 13 июля 2001г. №2688, не получила санитарно-эпидемиологическое заключение, не оформила акт приемки лагерей.
Обращаясь с жалобой, Администрация ГО г.Сибай указывает, что прокуратурой г.Сибай уже проводилась проверка указанных лагерей на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. Прокурором г.Сибай вынесено представление об устранении выявленных нарушений в месячный срок. Считают, что лицо, совершившее административное правонарушение, в отношении которого прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, не может быть привлечено к административной ответственности до истечения срока, представленного прокурором для устранения выявленного нарушения.
В судебном заседании представитель Администрации ГО г.Сибай Ярмухаметова А.И. поддержала жалобу, пояснила, что Администрацией ГО г.Сибай выявленные нарушения устранены, деятельность лагерей «Юный спецназовец» и «Башкорт», запланированные как палаточные, но из-за погодных условий (дождей) 14.07.2010г. дети перевезены в стационарный лагерь на базе «Гадельша», что явилось не плановым решением, прекращена. Договор, заключенный между Администрацией ГО г.Сибай и ОАО «УГОК» от 14 июля 2010г. о предоставлении в пользование базы «Гадельша» для размещения детей из лагерей «Юный спецназовец», «Башкорт» дополнительным соглашением от 16 июля расторгнут с 14 июля, то есть со дня заключения договора. После проверки прокуратурой Баймакского района и выявления нарушения порядка заселения детей в стационарный (профильный) лагерь, 17 июля оба лагеря прекратили работу, детей развезли по домам. Существенного вреда правонарушением кому-либо не причинено, назначение штрафа суровое наказание, не справедливое.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в г.Сибай, г.Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах Сынбулатов Ш.М. считает жалобу Администрации ГО г.Сибай не обоснованным, в связи с тем, что административное дело возбуждено прокурором Баймакского р-на, а прокурор г.Сибай внес представление об устранении нарушений законодательства, которое является незаконным и не имеет юридической силы, так как лагеря «Юный спецназовец» и «Башкорт» расположены на территории Баймакского р-на, подконтрольной прокуратуре Баймакского р-на.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Административное правонарушение - заселение подростков из палаточного лагеря в стационарный лагерь на базе «Гадельша» имело место без предварительного получения санитарно-эпидемиологического заключения, что не отрицает представитель администрации г.Сибай, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Однако, через два дня после заселения детей на базу «Гадельша», проведения на второй день - 15 июля 2010г., - проверки прокуратурой Баймакского района, вечером 16 июля деятельность обоих лагерей была прекращена. Следовательно, действиями администрации г.Сибай не нанесен существенный ущерб государственным интересам, общественной опасности не наступило и не нанесен сколько-нибудь значительный ущерб государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям.
Доводы жалобы о нарушениях прокуратурой Баймакского района процессуальных норм при административном расследовании правонарушения, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в г.Сибай, г.Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах - при рассмотрении дела об административном правонарушения подтверждения не нашли.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, признается добровольное устранение последствий правонарушения, отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Назначение наказания в виде административного штрафа нахожу не соответствующим тяжести правонарушения. Санкция ст.6.3 КоАП РФ кроме штрафа предусматривает и наказание в виде предупреждения, что в рассматриваемом правонарушении является достаточным и справедливым.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. ч.1 п.3, 30.9 ч.2 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в г.Сибай, г.Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах №301 от 20 августа 2010 года изменить. Признать Администрацию ГО г.Сибай виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: