Р Е Ш Е Н И Е
г.Сибай 20 декабря 2010 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова А.М.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью ОО «Информационный расчётно-кассовый центр», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Малиховой Н.А.,
рассмотрев в открытом заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Информационный расчётно-кассовый центр» на постановление мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай от 27.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Информационный расчётно-кассовый центр» (далее ООО «ИРКЦ»),
у с т а н о в и л :
Из вышеуказанного постановления следует, что ООО «ИРКЦ» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 10 000 рублей по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за то, что 20.08.2010 года госжилинспектором в отношении ООО «ИРКЦ» было выдано предписание об устранении нарушений, а именно не исполнены пункты: 10201020 частичная неисправность кровельного покрытия, коньковой доски по ул.Кирова, д.46, г.Сибай, срок исполнения которого установлен до 30.09.2010 года, а также 13.09.2010года госжилинспектором в отношении ООО «ИРКЦ» было вынесено предписание об устранении нарушений, а именно не исполнены пункты: 10101011 наличие сырости в подвальном помещении по ул.Интернациональная, д.1, г.Сибай, срок исполнения которого установлен до 05.10.2010года.
Обращаясь с жалобой представитель ООО «ИРКЦ» просит отменить указанное постановление и признать акт проверки ГЖИ от 22.10.2010 года недействительным, мотивируя это тем, что в соответствии со ст. 10 ч. 16 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее, чем за 24 часа до её проведения. Уведомление о проведении проверки 22 октября 2010 г. в 16.00 было доставлено в ООО «ИРКЦ» 22 октября 2010 г. в 11.40ч., тем не менее, сама проверка была проведена 22 октября 2010 г. в 11.10, что зафиксировано в акте проверки. Факсимильное уведомление, имеющееся в деле, по уверению ГЖИ, переданное за 24 часа до проверки, не содержит информации о номере входящего факса и факте его приема, и не был ими получен. Этот факт не был принят во внимание мировым судом. Распоряжение о проведении проверки было доставлено нам также 22.10.2010 г., т.е. на момент проведения проверки оно отсутствовало.
В судебном заседании представитель ООО «ИРКЦ» Малихова Н.А. поддержала жалобу.
Суд, выслушав представителя ООО «ИРКЦ» и исследовав материалы дела, находит жалобу обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Составляя протокол о привлечении ООО «ИРКЦ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об АП от 22.10.2010 года госжилинспектор указывает, что не выполнены мероприятия об устранении нарушений, а именно: по предписанию №ВО-10-100-114 от 20.08.2010г. по жилому дому № 46 по ул. Кирова, г.Сибай мероприятия по позиции - 10201020 частичная неисправность кровельного покрытия, коньковой доски (нарушение п.4.6.1.1 «ПиН», срок устранения нарушений был установлен до 30.09.2010 года, нарушение не устранено; по предписанию № ВО-10-100-124 от 13.09.2010 года по жилому дому №1 по ул.Интернациональный, г.Сибай, мероприятия по позиции - 10101011- наличие сырости в подвальном помещении (нарушение п.4.10.2.1ПиН), срок устранения нарушений был установлен до 05.10.2010года, нарушение не устранено.
Согласно ст.10 ч.16 Федерального Закона от 26.12.2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Из уведомления о проведении инспекционной проверки № 401 от 22.10.2010 года следует, что Государственная жилищная инспекция РБ приглашает 22.10.2010 года в 16.00 часов руководителя ООО «ИРКЦ» для составления протокола об административном правонарушении за невыполнение законных предписаний Госжилинспекции РБ. Уведомление зарегистрировано в ООО «ИРКЦ» 22.10.2010 года в 11.40 часов № 1257.
Из акта проверки Государственной жилищной инспекцией РБ № 10-5946-10001 ООО «ИРКЦ» следует, что проверка была проведена 22.10.2010года в 11.10 часов.
Судом установлено, что о проведении в отношении ООО «ИРКЦ» инспекционной проверки представитель учреждения - руководитель ООО «ИРКЦ» был извещен 22.10.2010 года, в 11.40 часов, проверка произведена 22.10.2010года в 11.10 часов, то есть менее чем за 24 часа до проведения проверки.
В силу ст.20 вышеназванного федерального закона, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: 1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона; … 4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).
На основании изложенного, суд не может признать акт проверки Государственной жилищной инспекцией РБ № 10-5946-10001 от 22.10.2010 года законным, влекущим административную ответственность. Поэтому обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, как вынесенное на основании не доказанных обстоятельств, а административное дело подлежит прекращению производством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай от 27.10.2010г. в отношении ООО «ИРКЦ» об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья: