Р Е Ш Е Н И Е
11 апреля 2011 года г.Сибай
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
с участием представителей Администрации ГО г.Сибай Фаткуллиной З.И., Шайбаковой Ю.Р.,
представителя ГУ МЧС России по РБ Файзуллина Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа г.Сибай на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай от 21 февраля 2011 года Администрация ГО г.Сибай привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в 10000 рублей за неисполнение 04 февраля 2011г. пункта 3 предписания отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по РБ №29 от 29 октября 2010г., а именно: работники ОМС и муниципальных предприятий и учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, медицинскими средствами индивидуальной защиты, дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ.
Обращаясь с жалобой, Администрация ГО г.Сибай указывает, что предписанием отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России на Администрацию ГО г.Сибай РБ возложена обязанность в срок до 01.02.2010г. обеспечить работников органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты. Считают, что определение государственным органом столь сжатого срока для исполнения предписания №29 от 29.10.2010г. изначально являлось незаконным и невыполнимым для органа местного самоуправления, поскольку государственным инспектором не было принято во внимание то, что для приобретения средств индивидуальной защиты для учреждений, в которых осуществляется бюджетное финансирование, необходимо 9 миллионов рублей, что является дорогостоящим для дотационного бюджета, каким является бюджет ГО город Сибай РБ и ввиду отсутствия денежных средств в местном бюджете, их необходимо запланировать. К тому же надзорным органам не было принято во внимание то, что все закупки для муниципальных нужд должны производиться в строгом соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, что также требует значительного количества времени. Просят отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что мировым судьей не были полностью изучены материалы дела, не дана правовая оценка предписанию №29, не было определено законно ли требование должностного лица или нет.
В судебном заседании представители Администрации Фаткуллина З.И. и Шайбакова Ю.Р. поддержали жалобу по указанным в нем основаниям, пояснили, что в целях выполнения предписания № 29 от 29.10.2010г., решением Совета ГО г.Сибай РБ №546 от 03.12.2010г. в местный бюджет были заложены денежные средства на приобретение средств индивидуальной защиты в 2011 году на сумму 595 200 рублей, в 2012 году - 842 500 рублей, в настоящее время в ГУП РБ «Спецпредприятие по ЧС» подана заявка на приобретение средств индивидуальной защиты и с данным предприятием заключен договор, сделана предоплата в размере 30% за товар по договору поставки противогазов в количестве 39 штук. В настоящее время им выдано новое предписание с указанием срока устранения недостатков до 2012 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В результате нарушений, выявленных отделом государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по РБ, не нанесен существенный ущерб государственным интересам, общественно опасных последствий не наступило и не нанесен значительный ущерб государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, Администрацией ГО г.Сибай проведена значительная работа: 03.12.2010г. Советом ГО г.Сибай вынесено решение о создании и содержании запасов имущества ГО, утверждены номенклатура и объем, план накопления запасов имущества ГО Администрации ГО г.Сибай; Администрацией ГО г.Сибай заключен договор с ГУП РБ «Спецпредприятие ЧС» от 09.02.2011г., проведена предоплата за поставку противогазов. Суд находит правонарушение малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. ч.1 п.3, 30.9 ч.2 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию городского округа г.Сибай Республики Башкортостан от административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай от 21 февраля 2011 года, объявив устное замечание.
Производство в отношении Администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: