Р Е Ш Е Н И Е

г.Сибай                  22 сентября 2011 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием Нугаманова Ш.Ю., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нугаманова Ш.Ю. на постановление №66 от 09.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Нугаманова Ш Ю,

у с т а н о в и л :

Из вышеуказанного оспариваемого постановления должностного лица - государственного инспектора по пожарному надзору г.Сибай следует, что директор ГОУ Сибайской коррекционной общеобразовательной школы VIII вида Нугаманов Ш.Ю. подвергнут административному штрафу в размере 6000 рублей по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за то, что 04 августа 2011 года по результатам плановой выездной проверки в здании и на территории ГОУ Сибайская коррекционная общеобразовательная школа VIII вида, расположенного в г<адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: дверь помещения электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости п.3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* ; п.5.14* СНиП 21-01-97*; не обеспечен круговой проезд для пожарной техники вокруг здания шириной 6 м. Расстояние от края проезда до стены здания составляет менее 5-8м. п.3 ППБ 01-03; ст.67 Федерального Закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2* СНиП 2.07.01-89*, приложение 1; на остекленных дверях в учебном корпусе отсутствуют защитные решетки до высоты не менее 1,2 м. п.3 ППБ 01-03; ч. 1.136 СНиП 2.08.02-89*.

Обращаясь с жалобой Нугаманов Ш.Ю. просит отменить указанное постановление и принять новое решение, мотивируя это тем, что 30.12.2009 года принят ФЗ РФ №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и вступил в силу 01.07.2010 года, СНиП 21-01-97 не носит обязательный характер. Кроме того, в соответствии с п.3 ст.4 ФЗ «О техническом регулировании» Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1 настоящего ФЗ. В связи с этим, несмотря на то, что СНиП 21-01-97 издан, следует иметь ввиду, что нормативно-правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров - п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 «О порядке опубликования и вступления в силу Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность: а именно наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей, в должности директора школы находится недавно и за деятельность школы за предыдущие года не имеет никакого отношения. Здание коррекционной школы было построено и введено в эксплуатацию 1991 году в целях размещения детского сада, при проектировании здания учитывались ранее действующие строительные нормы и правила, и считаю необоснованным применение в качестве нарушения СНиП 21.01.97, СНиП 2.07.01.-89, СНиП 2.08.02-89. Кроме того, согласно Приказа от 30.04.2009 г. №1573 «Об Утверждении перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии данные СНиП не применяются. Учредителем ГОУ «Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» является Министерство образования РБ. Финансирование осуществляется из бюджета РБ. Имущество является собственностью РБ и находится на оперативном управлении. Формирование сметы расходов школы происходит 1 раз в год в процессе утверждения государственного бюджета РБ на очередной финансовый год. Средства на обеспечение пожарной безопасности могут изыскиваться и выделяться согласно предписаниям органов пожарного надзора. Однако при существующем дефиците бюджета и недостатке средств на социальные нужды не все непредвиденные расходы могут быть обеспечены даже учреждениям для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. До данной проверки никаких предписаний на устранение нарушений, указанных в акте, не было. Если бы они были бы, то некоторые из них мы смогли бы устранить своими силами.

В судебном заседании Нугаманов поддержал жалобу.

Суд, выслушав Нугаманова и исследовав материалы дела, находит жалобу обоснованной по следующим основаниям.

По мнению суда государственного инспектора по пожарному надзору при назначении наказания не учтена степень общественной опасности правонарушения и степень вины Нугаманова Ш.Ю..

Из раздела 7 технического паспорта на здание коррекционной школы, расположенное по <адрес> следует. что оно построено и введено в эксплуатацию 1991 году, является государственной собственностью и находится на оперативном управлении ГОУ Сибайская коррекционная общеобразовательная школа VIII вида.

Из предписания №51/1/38 от 04.08.2011г. следует, что для устранения нарушения - приведению дверь помещения электрощитовой требуемому пределу огнестойкости п.3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* ; п.5.14* СНиП 21-01-97* предоставлен срок до 01 августа 2012 года; обеспечения кругового проезда пожарной техники вокруг здания - до 01 октября 2012 года.

Также необходимо учесть, что Нугаманов Ш.Ю. в должности директора работает не продолжительное время.

При таких обстоятельствах, совершенное правонарушение в силу ст.2.9 КоАП РФ суд находит малозначительным, поэтому Нугаманов Ш.Ю. подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

В соответствии со ст.30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Сибай №66 от 09.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Нугаманова Ш Ю - отменить.

Освободить Нугаманова Ш Ю от административной ответственности, объявив ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: