Р Е Ш Е Н И Е

г.Сибай                   19 декабря 2011 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием представителя заявителя Гречиной О.В. - Гималитдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом заседании жалобу Гречиной О.В. на постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 37 по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора ООО «Туристическое агентство «Теона-тур» Гречиной О.В.,

у с т а н о в и л :

Из вышеуказанного постановления следует, что директор ООО «Туристическое агентство «Теона-тур» Гречина О.В. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 10.55 часов в ходе проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники в организации ООО «Туристическое агенс гво «Теона-Тур» 0 установлено, что наличные денежные расчеты осуществляются безприменения контрольно-кассовой техники и бланков строгой отчетности, а именно, при оказании услуг по ксерокопированию документов, реализации билетов на хоккей, на концерт и в цирк за наличный денежный расчет по приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1200 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 241 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 269 рублей 20 коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 рублей, на общую сумму 10656 рублей 20 коп. кассиром ФИО1 не применена контрольно-кассовая техника и не выписаны бланки строгой отчетности в связи их отсутствием.

Факт неприменения ККМ и бланков строгой отчетности доказывается Актом проверки наличных денежных средств кассы от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. признан в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ директором организации Гречиной О.В., ксерокопиями приходных кассовых ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1200 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на с>мму 241 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 269 рублей 20 коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 рублей.

Обращаясь с жалобой, Гречина О.В. просит изменить обжалуемое постановление, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.55 час. в ходе проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники в организации ООО «Туристическое агентство «Теона-тур» было установлено, что наличные денежные расчеты осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники и бланков строгой отчетности, а именно, при оказании услуг по ксерокопированию документов, реализации билетов на хоккей, на концерт и в цирк за наличный денежный расчет по приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1200 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 241 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 269 рублей 20 коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 рублей, на общую сумму 10656 рублей 20 коп. кассиром ФИО1 не была применена контрольно-кассовая техника и не выписаны бланки строгой отчетности в связи их отсутствием, чем были нарушены ст.ст.2, 4, 5 Федерального Закона №54-ФЗ от 22.05.03 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Факт неприменения ККМ и бланков строгой отчетности доказывается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, признан мною, как директором ООО «Туристическое агентство «Теона-Тур» в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в последующем рассмотрение дела было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ.

В результате рассмотрения материалов административного дела, и.о.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №37 по Республике Башкортостан ФИО2было вынесено Постановление № о назначении ей административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению она была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Вышеуказанным постановлением было завышено наказание, предусмотренное за нарушение ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Кассиром ФИО1 действительно не была применена контрольно-кассовая техника по следующей причине.

Директором ООО «Туристическое агентство «Теона-Тур» яонастала ДД.ММ.ГГГГ, уже в данное время имевшаяся контрольно-кассовая техника не действовала, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока обслуживания ЭКЛЗ. Ранее действовавший директор ФИО3 не передал гарантийной книги по обслуживанию контрольно-кассовой техники, сославшись не ее утерю, что лишило меня возможности своевременно снять с учета контрольно-кассовую технику.

Она не отрицает факт нарушения законодательства, но считаю что заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа необоснованно, поскольку норма ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ предусматривает и такую ответственность как предупреждение.

Наложенный на неё штраф, как на должностное лицо, очень большой, она имею небольшой заработок, поскольку само ООО «Туристическое агентство «Теона-Тур» имеет небольшие доходы от осуществляемой деятельности. Так, по итогам ДД.ММ.ГГГГ общество не имеет прибыли, позволяющей устанавливать работникам более высокую заработную плату.

Какой-либо вред общественным интересам данные действия не причинили. Межрайонная ИФНС России №37 по РБ в оспариваемом постановлении не указала мотивов, по которым административный орган назначил более строгое наказание, по сравнению с предупреждением. Ранее ни она, ни Общество к административной ответственности не привлекались. Совершенное правонарушение не повлекло за собой уклонение от уплаты налога и не могло быть таких последствий, поскольку все вырученные денежные средства вносятся на расчетный счет Общества, а в последующем перечисляются в организаторам культурно-массовых мероприятий.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

В судебном заседании представителя заявителя Гречиной О.В. - Гималитдиновой Г.Р. поддержал жалобу.

Выслушав представителя заявителя Гречиной О.В. - Гималитдиновой Г.Р. и исследовав материалы дела, доводы жалобы суд находит необоснованными.

Постановление о назначении административного наказания вынесено и.о. начальником инспекции ФИО2 в пределах его компетенции, в порядке установленном законом, наказание назначено в пределах санкции статьи 14.5 ч.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела нарушении требований процессуального закона, в том числе право на защиту, не допущено.

И.о. начальником инспекции полно, всесторонне, объективно исследованы все собранные по делу доказательства и правильно установлены фактические обстоятельства дела. Исходя из добытых доказательств, директор ООО «Туристическое агентство «Теона-Тур» Гречина О.В. обоснованно признана виновным <данные изъяты>, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Туристическое агентство «Теона-Тур» Гречиной О.В. подтверждается протоколом №.1/380 об административном правонарушении, протоколом №.2/381 об административном правонарушении, объяснением Гречиной О.В., актом проверки №, актом о проверки наличных денежных средств кассы, приходными кассовыми ордерами.

Судом установлено, что был составлен протокол №.1/380 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в присутствии директора «Туристическое агентство «Теона-тур» Гречиной О.В., о чем свидетельствует подпись в данном протоколе административного правонарушения.ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрение материалов административного дела и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Указанным бездействием нарушен закон РФ Ш4-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" согласно которому контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов правила государственной разрешительной системы.

Исходя из вышеизложенного, принятие юридическим лицом ООО «Туристическое агентство «Теона-тур» денежных средств за услуги без применения контрольно-кассовых машин нельзя считать малозначительным административным правонарушением.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо - руководитель в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в данном случае несостоятелен довод общества о том, что действиями общества не причинен вред общественным интересам, так как нарушение посягает на другие правоотношения в сфере торговли и финансов, следовательно, нет оснований утверждать о наличии смягчающего ответственность обстоятельства в виде отсутствия вреда общественным интересам.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Туристическое агентство «Теона-тур» Гречиной О В - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: