№12-60/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Сибай 18 мая 2012 года Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов В.С., с участием Бочкарева О.В., представителя Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Сибай, Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах Валеева С.З., рассмотрев в открытом заседании жалобу Бочкарева О В на постановление Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Сибай, Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Из вышеуказанного постановления следует, что директор ООО «Елена» Бочкарев О.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей по ст.8.2 КоАП РФ за то, что в ходе деятельности ООО «Елена» директор ООО «Елена» не обеспечил выполнение требований закона по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а именно: территория магазина «Алмаз», (примыкающая к ней по периметру территория) не благоустроена, территория захламлена бытовым мусором. Для сбора мусора отсутствует раздельный контейнер с крышкой. Договор на размещение бытового мусора на свалке ТБО между администрацией сельского поселения и ООО «Елена» не заключен, отсутствуют акты выполненных работ или талоны о приеме мусора на свалке ТБО, что является нарушением п. 2.7 и 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований по выполнению производственного контроля за 2011 год и за 1 квартал 2012 года, что является нарушением п.п.2.1, 2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий». В соответствие п. 4.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли. ООО «Елена» арендует в магазине «Алмаз» торговое место площадью 18 кв.м. у ИП Бочкарева В.А. В договоре стороны обязались содержать торговые мета соответствующими санитарным требованиям. Об использовании территории, примыкающей к магазину «Алмаз» сторонами не обговорено, в связи с чем, арендатор и арендодатель отвечают за соблюдение санитарно-гигиенических требований в равной степени. Обращаясь с жалобой, Бочкарев О.В. просит отменить указанное постановление, мотивируя это тем, что на основании решения учредителей ООО «Елена» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Елена» назначена Бочкарева Л.И. Считает, что он не является субъектом административного правонарушения, и следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, указывает, что ООО «Елена» не является собственником помещения в магазине «Алмаз» и земельного участка, расположенных по <адрес> а арендует лишь часть помещения в размере 18 кв.м. По условиям договора аренды ООО «Елена» как арендатор не имеет обязательств по благоустройству территории магазина «Алмаз», собственником которого является Бочкарев А.В. В судебном заседании Бочкарев О.В. поддержал жалобу, пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении он уже не был директором ООО «Елена». Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Сибай, Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах Валеев С.З., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка ООО «Елена», перед проверкой ДД.ММ.ГГГГ было вручено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки директору ООО - Бочкареву О.В. На тот момент Бочкарев О.В. исполнял обязанности директора ООО. Выслушав Бочкарева О.В., Валеева С.З., допросив свидетеля Бочкарева В.А., изучив и оценив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. Согласно 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: - соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; - внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; - проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; - соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации и так далее. Статьей 12 вышеназванного Федерального закона установлены требования к объектам размещения отходов. Из содержания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Бочкарев О.В. признавал свою вину и это указано как смягчающее административную ответственность, обстоятельством, следует, что Бочкаревым О.В. не опровергается факт существования отходов производства. Свидетель Бочкарев В.А., 1955 года рождения, в судебном заседании показал, что Бочкарев О.В. - как директор ООО «Елена» арендовал у него торговое место в магазине «Алмаз» с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды заключен с Бочкаревой Л.И., в связи с заменой директора ООО. Доводы Бочкарева О.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание в связи с тем, что правонарушения являются длящимися, проверка начата ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в акте отражены нарушения совершенные в период, когда директором ООО «Елена» являлся Бочкарев О.В. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт нарушения заявителем действующего законодательства, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, подтверждается согласующимися между собой материалами административного дела. При этом у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд не может согласиться с доводами жалобы о невозможности привлечения арендаторов (не собственников помещений), к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, так как общество привлечено к ответственности за допущенное им нарушение существующих санитарно-эпидемиологических требований возникшее в результате хозяйственной деятельности заявителя, а не иного лица. Доводы Бочкарева О.В. о том, что ООО «Елена» не является собственником помещения в магазине и земельного участка, на котором обнаружены нарушения, не может явиться основанием для освобождения от ответственности, поскольку указанный участок фактически используется ООО «Елена». Таким образом, в действиях директора ООО «Елена» Бочкарёва О.В. содержится состав вмененного правонарушения. Постановление от 20 апреля соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд р е ш и л : Постановление Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Сибай, Баймак, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах от 20 апреля 2012 года в отношении Бочкарева О В по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит. Его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители. Судья: