г.Сибай 04 июня 2012 года Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Заманова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан С.З. Валеева на постановление мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан Аллаяровой Г.Б. от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 19 апреля 2011 года Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО «Водосбыт» выдано предписание №26-43-71 об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком исполнения до 01 апреля 2012 года. 04 апреля 2012 года Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО «Водосбыт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленные сроки требований п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9 предписания №26-43-71 об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по г. Сибай Республики Башкортостан Аллаяровой Г.Б. от 18 апреля 2012 года ООО «Водосбыт» освобождено от административной ответственности, предприятию объявлено устное замечание, производство по делу прекращено. В жалобе заместителя начальника Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан С.З. Валеева, поданной в порядке ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, ставиться вопрос об отмене оспариваемого постановления и привлечении ООО «Водосбыт» к административной ответственности по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ. По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, мировой судья не принял во внимание, что со стороны ООО «Водосбыт» к установленному предписанием моменту не было выполнено ни один пункт предписания. Мировой судья необоснованно указал, что нарушения не устранены из-за тяжелого материального положения предприятия, несмотря на то, что со стороны предприятия не были представлены подтверждающие документы о принятии мер по устранению нарушений полностью либо частично. В судебное заседание заместитель начальника Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан С.З. Валеев не явился, письменно просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Представители ООО «Водосбыт» по доверенностям Бабушкин О.А., Жидков Д.И. просили отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление мирового судьи в силе, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного решения. Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащим удовлетворению в виду существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении материала и вынесении постановления мировым судьей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии со ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Из материалов дела следует, что 19 апреля 2011 года Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО «Водосбыт» выдано предписание №26-43-71 об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком исполнения до 01 апреля 2012 года. Факт того, что ООО «Водосбыт» в установленные сроки в полном объеме не исполнило вышеуказанное предписание, нашел подтверждение по делу. 04 апреля 2012 года Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО «Водосбыт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленные сроки требований п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9 предписания №26-43-71 об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Характер, совершенного ООО «Водосбыт» правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Более того, в данном случае предусмотрено наказание в виде административного ареста, что свидетельствует о повышенной общественной опасности данного деяния. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, в связи с чем отсутствие вредных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности. Однако, мировым судьей прекращено дело по вышеуказанной статье, при этом в качестве оснований для признания правонарушения малозначительным указывалось, в том числе и отсутствие вредных последствий в результате правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств дела, не приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья необоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным. Принимая решение о малозначительности совершенного ООО «Водосбыт» правонарушения мировой судья сослался на положения абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в котором разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, мировой судья не принял во внимание положения абз.4 п.21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которым такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 21). Кроме того в материалах дела данные о материальном положении ООО «Водосбыт» отсутствуют. При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При новом рассмотрении дела мировому судье следует проверить факт надлежащего исполнения ООО «Водосбыт» в установленные сроки требований предписания №26-43-71 об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дать надлежащую оценку действиям ООО «Водосбыт», а так же другим доказательствам, вынести законное и обоснованное решение. Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан Аллаяровой Г.Б. от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Водосбыт» об освобождении от административной ответственности, объявления устного замечания, прекращения производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 по г. Сибай Аллаяровой Г.Б. Судья З.Г. Заманова