Р Е Ш Е Н И Е

г.Сибай                     15 мая 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан

в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием Абдульменова В.А., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом заседании жалобу Абдульменова В А на постановление №71 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица Абдульменова В А,

у с т а н о в и л :

Из указанного постановления следует, что Абдульменов В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10.000 рублей по ст.8.2 КоАП РФ за сжигание биологических отходов 2-4 класса опасности без специальных установок и без специального разрешения, что вызывает опасность для здоровья населения и среды обитания.

Обращаясь с жалобой Абдульменов В.А. просит отменить указанное постановление, дело прекратить, указывая, что ссылаясь на пункт 1 ст. 22 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 1 ст.18 ФЗ №96 от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» инкриминируют административное правонарушение в виде сжигания биоотходов без специального разрешения, что вызывает опасность для здоровья населения и среды обитания, чем не возможно согласиться, так как фактически биологические отходы получаемые в ходе деятельности сжигаются в специальной печи, которая установлена на территории отдела диагностики ГБУ Хайбуллинская райветстанция РБ. Это соответствует требованиям пункта 4.3. части 4 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов ( в редакции Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 года №400, с изменениями внесенными Определением Верховного суда РФ от 13.06.2006 г. №КАС 06-193).

В судебном заседании Абдульменов В.А. поддержал жалобу.

Ознакомившись с доводами жалобы Абдульменова В.А., его пояснениями, и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по административному делу должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно диспозиции административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2. КоАП РФ заключается в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Однако, несмотря на то, что диспозиция ст.8.2. КоАП РФ является бланкетной, то есть отсылочной к экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, должностным лицом Роспотребнадзора не указано, положения какого нормативного документа нарушены Абдульменовым, то есть фактически не указано событие административного правонарушения.

В силу разъяснений, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», отсутствие данных прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в частности описание события правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В связи с этим суд находит, что в постановлении в отношении Абдульменова должностным лицом не указаны конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 ч.1, 2 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности до истечения одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим, при установлении вины Абдулменова срок привлечения его к ответственности по ст.8.2. КоАП РФ истекает 07 февраля 2013 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. ч.1 п.3, 24.5 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 февраля 2012г. в отношении должностного лица Абдульменова В А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП Российской Федерации - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в гг. Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах.

Судья: