Дело № 2-68/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сямжа 07 июня 2011 года
Сямженский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Дечкиной Е.И.,
с участием прокурора Горбуновой Л.И.
при секретаре Пантиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ДООПЦ «Солнечный» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения,
установил:
Прокурор Сямженского района, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» (далее – МОУ ДООПЦ «Солнечный» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения.
В обосновании своих требований прокурор указал о том, что прокуратурой района в связи с предстоящими летними каникулами 2011 года проведена проверка обеспечения комплексной безопасности в МОУ ДООПЦ «Солнечный». В результате установлено, что в МОУ ДООПЦ «Солнечный» не обеспечена безопасность пребывания детей и работников учреждения.
Так, учреждением не получено в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (река Сямжена) в целях купания, вследствие несоответствия территории и качества воды в водоеме, предъявляемым к ним требованиям. При осмотре территории лагеря выявлен факт наличия свободного доступа к реке Сямжена, территория лагеря в этом месте не огорожена. Беспрепятственный доступ к водному объекту и использование его для купания может способствовать причинению вреда жизни и здоровью детей.
Кроме того, установлено, что в МОУ ДООПЦ «Солнечный» не назначено конкретное должностное лицо, ответственное за обеспечение общей безопасности на территории лагеря, не вывешены на видных местах списки номеров телефонов экстренных служб, отсутствует кнопка тревожной сигнализации, выведенная на пульт ОВД по <адрес>, отсутствует система видеонаблюдения. Охранная деятельность учреждения организована ненадлежащим образом: пропускной режим осуществляется круглосуточно двумя сторожами (охрана отсутствует), допускается свободный доступ посторонних лиц, территория лагеря по периметру огорожена старым забором из штакетника, в отдельных места забор отсутствует.
Установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313(далее – ППБ 01-03). В корпусе №, в здании сторожки, в административном здании не установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. В корпусах №, №, а также в гостевом доме заколочена и заклеена обоями огнезащитная обработка (отделка) стен, потолков с внутренней стороны зданий, в этих же корпусах занижены отступы между кроватями и масляными радиаторами в спальных помещениях. В корпусе № и здании клуба электропроводка с оболочками из горючих материалов проведена по сгораемому основанию. В корпусе № и в здании медпункта отсутствуют ограждающие перила лестницы. В здании столовой занижена ширина эвакуационных выходов, двери эвакуационного входа открываются против направления движении из здания. Дежурный персонал корпусов не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
В судебном заседании заместитель прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. заявленные исковые требования поддержала, уточнила в части установления сроков исполнения ряда обязанностей. Просила установить срок – 3 рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу в отношении следующих обязанностей: вывесить номера телефонов экстренных службы, установить кнопку тревожной сигнализации, установить ограждение по периметру учреждения, исключить свободный доступ к реке Сямжена, обеспечить персонал индивидуальными средствами защиты. Просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих обязанностей: установления системы видеонаблюдения, заключения договора со специализированной организацией по обеспечении охраны территории учреждения, восстановления огнезащитной обработки (отделки) стен и потолков с внутренней стороны гостевого дома. В связи с тем, что корпус № не используется для проживания детей и персонала, уточнила исковые требования – обязать исключить доступ и проживание граждан в корпусе № до завершения капитального ремонта здания. В остальной части отказалась от исковых требований в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.
Представитель ответчика МОУ ДООПЦ «Солнечный» Загоскина Т.М. с иском согласна, пояснила, что часть обязанностей добровольно выполнена, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственной за обеспечение общей безопасности назначена старшая вожатая, установлена автоматическая пожарная сигнализация в здании сторожки и административной здании, восстановлена огнезащитная обработка (отделка) стен и потолков с внутренней стороны зданий в корпусах № и №, увеличены отступы между кроватями и масляными радиаторами в спальных помещениях, проведена электропроводка по несгораемому основанию в здании клуба, установлены ограждающие перила лестницы в здании медпункта, увеличена ширина эвакуационных выходов в здании столовой, двери открываются по направлению движения из здания. Пояснила, что корпус № не используется, поскольку требуется капитальный ремонт здания, составляется смета. В настоящее время заключен договор на приобретение средств индивидуальной защиты, подана заявка на установление кнопки тревожной сигнализации, устанавливается ограждение высотой не менее 1 м 50 см. В связи с отсутствием финансирования на 2011 год установить систему видеонаблюдения, заключить договор со специализированной организацией по обеспечении охраны территории, в этом году не представляется возможным. Согласна со сроками исполнения обязанностей, предложенными прокурором в судебном заседании.
Представитель третьего лица Управления образования Сямженского муниципального района Курочкина И.В. исковые требования полагает обоснованными, подтвердила факт выполнения части обязанностей со стороны МОУ ДООПЦ «Солнечный» и отсутствие достаточного финансирования в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает возможным выполнить обязанности по обеспечению комплексной безопасности учреждения в предложенные прокурором сроки.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит уточненные в судебном заседании исковые требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что МОУ ДООПЦ «Солнечный» организует оздоровительно-образовательный процесс для находящихся в нем детей в возрасте от 6 до 14 лет, а также для подростков в возрасте от 15 до 18 лет, работает круглосуточно в летний период в три смены со сроком пребывания детей 21 день.
В соответствии с п.7.5 Устава МОУ ДООПЦ «Солнечный» несет ответственность за сохранность жизни и здоровья отдыхающих. Согласно ст.ст.32, 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и несет ответственность за их жизнь и здоровье.
Согласно ст.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие осуществляется на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 (далее – ППБ 01-03), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Факты отсутствия обеспечения комплексной безопасности в учреждении МОУ ДООПЦ «Солнечный» нашли свое подтверждение в судебной заседании, признаны ответчиком. Нарушение требований комплексной безопасности учреждения затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников, а также работников учреждения. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора Сямженского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Возложить на МОУ «Детский оздоровительно-образовательный (профилактический) центр «Солнечный» следующие обязанности в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения в <адрес>:
- на видных местах зданий корпусов, административного здания, зданий столовой, гостевого дома, клуба, медпункта, сторожки вывесить списки номеров телефонов экстренных служб в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу
- установить кнопку тревожной сигнализации с выводом на пульт дежурной части ОВД по <адрес> в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу,
- на территории учреждения установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией обеспечить охрану территории учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- исключить свободный доступ посторонних лиц на территорию учреждения, установив по его периметру ограждение высотой не менее 1м 50 см в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу,
- исключить свободный доступ к реке Сямжена, огородить территорию учреждения, находящуюся в непосредственной близости к реке, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу,
- восстановить огнезащитную обработку (отделку) стен и потолков с внутренней стороны зданий в гостевом доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- дежурный персонал корпусов обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу,
- обязать исключить доступ и проживание граждан в корпусе № до завершения капитального ремонта здания.
Взыскать с МОУ ДООПЦ «Солнечный» госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.
Судья подпись Дечкина Е.И.