Дело № 2-105/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сямжа 12 сентября 2011 года
Судья Сямженского районного суда Вологодской области Дечкина Е.И.,
при секретаре Пантиной Г.И.,
с участием помощника прокурора Сямженского района Зайцева А.В.,
представителя ответчика МДОУ «Раменский детский сад» Лашковой В.А.,
представителя ответчика Управления образования Сямженского муниципального района Тихомировой Л.Н.,
представителя ответчика Управления финансов Сямженского муниципального района Рахмановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Раменский детский сад», Управлению образования Сямженского муниципального района, Управлению финансов Сямженского муниципального района, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сямженского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) «Раменский детский сад», Управлению образования Сямженского муниципального района, Управлению финансов Сямженского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и противодействии терроризму, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МДОУ «Раменский детский сад». В результате проверки выявлено, что безопасность пребывания детей, воспитателей и обслуживающего персонала обеспечивается не в полной мере. Так, отсутствует кнопка тревожной сигнализации, выведенная на пульты экстренных служб, охранная деятельность учреждения не организована должным образом, договор на осуществление охраны объекта со специализированной организацией не заключен, не установлена система видеонаблюдения. Кроме того, допускается свободный доступ посторонних лиц, территория детского сада не имеет ограждения, огорожена только площадка для прогулки детей. Просит устранить указанные нарушения, возложить обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности: установить кнопку тревожной сигнализации, выведенную на пульты экстренных служб, установить систему видеонаблюдения, обеспечить охрану территории и зданий учреждения путем заключения договора со специализированной организацией, исключить свободный доступ посторонних лиц на территорию учреждения, установив по его периметру ограждение высотой не менее 1 м 50 см..
В судебном заседании помощник прокурора Сямженского района Зайцев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил в части установления сроков для исполнения обязанностей: установить тревожную кнопку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, систему видеонаблюдения – до ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор со специализированной организацией – до ДД.ММ.ГГГГ, установить ограждение высотой не менее 1 м 50 см в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчиков МДОУ «Раменский детский сад» Лашкова В.А. с исковыми требованиями прокурора согласна. Полагает, что необходимо увеличить сроки исполнения обязанностей, поскольку финансирование на текущий год закончен, на ДД.ММ.ГГГГ данные затраты не предусмотрены. Детское учреждение имеет ограждение, однако не по всему периметру.
Представитель ответчика Управления образования Сямженского муниципального района Тихомирова Л.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично. Полагает, что на установление кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, ограждения денежные средства, отсутствуют, возможно их установление до ДД.ММ.ГГГГ при условии решения о выделении средств в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ средства не заложены. Возражает против обязанности заключить договор со специализированной организацией на охрану детского сада, поскольку сумма по такому договору будет превышать 700 тысяч рублей в год, что является неприемлемым.
Представитель ответчика Управления финансов Сямженского муниципального района Рахманова Л.Е. полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части установления кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, ограждения не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете <адрес> района заключение договора со специализированной организацией, представляется невозможным. Средства выделяются в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы «Комплексная безопасность образовательного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ». Бюджет района является дотационным, в связи с чем возможностей для установления системы видеонаблюдения и заключения договора на охрану детского учреждения, нет.
В соответствии со ст.ст. 31, 32 закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органом местного самоуправления муниципального района относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время учебного процесса. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие данному явлению осуществляется на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, предупреждения терроризма.
Представителями ответчиков факт отсутствия кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, ограждения по всему периметру учреждения, в судебном заседании признан в полном объеме. Охрану детского учреждения в ночное время и праздничные дни осуществляет сторож, не имеющий лицензии. Таким образом, в период пребывания детей в детском саду, охрана их жизни и здоровья ничем не обеспечена. При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятие мер к установлению системы видеонаблюдения и заключение договора со специализированным охранным предприятием, не являются чрезмерно завышенными требованиями к обеспечению охраны детского учреждения. Удовлетворение требований прокурора направлено на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. В связи с этим выполнение обязанностей по обеспечению защищенности детского учреждения является приоритетным, отсутствием финансирования не может быть принято судом в качестве основания для отказа в иске.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы, полагает, что исковые требования прокурора Сямженского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В то же время суд полагает, что сроки исполнения обязанностей необходимо устанавливать с учетом времени, необходимого для формирования бюджета района, а также получения средств по целевой программе «Комплексная безопасность образовательного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ».
В соответствии со ст.333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины. Учитывая крайне тяжелое финансовое положение бюджетной организации МДОУ «Раменский детский сад», суд полагает возможным при вынесении решения уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Раменский детский сад», Управление образования Сямженского муниципального района следующие обязанности: установить кнопку тревожной сигнализации, выведенную на пульты экстренных служб, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить охрану территории и зданий учреждения путем заключения договора со специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить ограждение по периметру учреждения высотой не менее 1 м 50 см, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление финансов Сямженского муниципального района следующие обязанности: провести мероприятия по финансированию из бюджета района установки кнопки тревожной сигнализации, выведенной на пульты экстренных служб, системы видеонаблюдения в МДОУ «Раменский детский сад», на обеспечение охраны данного учреждения специализированной организацией, на установку ограждения по периметру учреждения высотой не менее 1 м 50 см; выделить денежные средства на указанные мероприятия.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Раменский детский сад», госпошлину в доход местного бюджета в размере 50 (пятидесяти) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись Дечкина Е.И.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2011.