Дело № 2-99/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сямжа 12 сентября 2011 года
Судья Сямженского районного суда Вологодской области Дечкина Е.И.,
при секретаре Пантиной Г.И.,
с участием помощника прокурора Сямженского района Зайцева А.В.,
представителя БУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Лавровой Л.Ф.,
представителя ответчика Управления социальной защиты населения Сямженского муниципального района Ревелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», Управлению социальной защиты населения Сямженского муниципального района, Департаменту социальной защиты Вологодской области, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и противодействия терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сямженского района обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», Управлению социальной защиты населения Сямженского муниципального района, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и противодействия терроризму, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности у ответчика. В результате проведенной проверки установлено, что в указанном Центре не в полной мере обеспечивается безопасность пребывания детей и обслуживающего персонала. Так, охранная деятельность учреждения не организована должным образом, осуществляется сторожами-вахтерами, договор на осуществление охраны объекта со специализированной организацией не заключен, не установлена система видеонаблюдения. Незаконное бездействие должностных лиц БУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» в обеспечении соблюдения требований безопасности и защиты учреждения от террористических угроз непосредственно нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников на защиту их жизни, здоровья и имущества. В связи с чем, просит возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений: установить систему видеонаблюдения, обеспечить охрану территории и зданий учреждений путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией.
В судебном заседании помощник прокурора Сямженского района Зайцев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что обязанность Центра обеспечивать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних предусмотрена п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.200 № 896 (ред.110.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму». Просит установить срок для исполнения указанных обязанностей: установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор со специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика БУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Лаврова Л.Ф. в судебном заседании с заявлением прокурора согласна частично. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о мониторинге состояния тревожной сигнализации с Отделением вневедомственной охраны при межрайонном ОВД «Наименование», также заключен договор на оказание охранных услуг между БУСО «СРЦН «Солнышко» и ООО ЧОП «Наименование1». Кроме того, разработан и согласован Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности), проводятся ежеквартальные инструктажи по координированию действий сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций. В ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена установка системы видеонаблюдения в рамках целевой программы и финансирования Департаментом социального развития.
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Сямженского муниципального района Ревелева Л.А.в судебном заседании с исковыми требованиями согласна частично. Поскольку финансирование указанных прокурором обязанностей производится в рамках целевых программ, с учетом отсутствия финансирования в текущем году, полагает возможным решение вопроса по установке системы видеонаблюдения в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что БУСО «СРЦП «Солнышко» приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности воспитанников и персонала, что подтверждается представленными документами. В связи с этим просит в иске по установлению обязанности заключить договор со специализированной организацией – отказать.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого в иске прокурора просит отказать, поскольку со стороны БУСО «СРЦП «Солнышко» приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности и противодействию терроризму, обязанность заключения договора со специализированной охранной организацией не доказана, также как и необходимость наличия видеонаблюдения. Кроме того, Департамент социальной защиты считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учредителем БУСО «СРЦН «Солнышко» является Сямженский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление социальной защиты населения Сямженского муниципального района, финансовым обеспечением деятельности должны заниматься органы местного самоуправления.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы, полагает, что исковые требования прокурора Сямженского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по установления системы видеонаблюдения.
Представителями ответчиков факт отсутствия данной системы не оспаривается. Установление системы видеонаблюдения возможно в ДД.ММ.ГГГГ в рамках целевой программы. При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятие мер к установлению системы видеонаблюдения не являются чрезмерно завышенными требованиями к обеспечению охраны детского учреждения. Удовлетворение требований прокурора направлено на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.
В то же время суд полагает, что требования прокурора по обязанности заключения договора со специализированной охранной организацией не подлежат удовлетворению. В части организации охраны, ответчиком предоставлены достаточные доказательства, свидетельствующие о принятых мерах по надлежащему обеспечению безопасности, а именно: заключен договор о мониторинге состояния тревожной сигнализации, договор на оказание охранных услуг с ООО ЧОП «Наименование1», разработан Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности).
В соответствии со ст.333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины. Учитывая крайне тяжелое финансовое положение бюджетной организации БУСО "СРЦН "Солнышко"», суд полагает возможным при вынесении решения уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Сямженского муниципального района обязанность установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Сямженского района отказать.
Взыскать с Бюджетного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Сямженского муниципального района госпошлину в доход местного бюджета в размере 50 (пятидесяти) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись Дечкина Е.И.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011.