Гражданское дело № 2-161/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сямжа 23 декабря 2011 года.
Сямженский районный суд в составе судьи Юрова А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Устьрецкое о признании незаконным бездействия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сямженского района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Устьрецкое о признании незаконным бездействия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет», мотивировав заявление следующим:
В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией сельского поселения Устьрецкое не создан официальный сайт в сети «Интерент», и на официальном сайте администрации Сямженского муниципального района о деятельности сельского поселения не размещается, в связи с чем, нарушаются права неограниченного круга лиц.
Прокурор Сямженского района Мастеров Ю.М., полностью поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить, и установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения требований закона.
В судебном заседании глава сельского поселения Устьрецкое не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, обязуется до ДД.ММ.ГГГГ создать официальный сайт.
Представитель заинтересованного лица администрации Сямженского муниципального района Малышев И.В. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения Устьрецкое не создано официального сайта в сети «Интерент» (<данные изъяты>), а также информация о деятельности с/п отсутствует на официальном сайте администрации Сямженского муниципального района (<данные изъяты>).
Согласно ст. 4 ФЗ № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. от 11.07.2011) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ст. 6 ФЗ № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления; предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Кроме того исходя из анализа ст. 13 и ст. 14 данного федерального закона следует, что законом установлена обязанность по размещению в сети «интернет» на официальном сайте обязательного перечня информации о деятельности органом местного самоуправления.
Учитывая изложенное, что законом предусматривается обязательное создание официального сайта в сети «Интернет» и размещение на нём информации о деятельности органа, и данный сайт в администрации сельского поселения не создан, что затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурора на основании ст. 45 ГПК РФ имел право обратится в суд с данным иском, суд считает, что требования заявления подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, при решении вопроса о сроке создания сайта суд находит возможным, с учетом отсутствия финансовых средств у ответчика установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 6, 10, 13, 14 ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 45,198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Устьрецкое Сямженского муниципального района по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
Обязать администрацию сельского поселения Устьрецкое в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать официальный сайт сельского поселения Устьрецкое Сямженского муниципального района Вологодской области в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд.
Судья подпись А.Е. Юров.