Дело № 2-22/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сямжа 26 января 2012 года
Судья Сямженского районного суда Вологодской области Дечкина Е.И.,
при секретаре Смирновой Т.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности Игнашева В.М.,
представителя ответчика администрации сельского поселения Режское Игнашевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнашева М.К. к администрации сельского поселения Режское о признании решения общественной жилищной комиссии недействительным и об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец Игнашев М.К. обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения Режское о признании отказа общественной жилищной комиссии в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, об обязании поставить на учет на получение жилья, указав в обоснование следующее.
Игнашев М.К. является участником Великой Отечественной войны. Имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирован и проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. Поскольку дом признан непригодным для проживания, полагает отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Представитель заявителя Игнашев В.М. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, уточнил заявленные требования. Просит вынести решение о признании отказа незаконным, мотивируя следующим.
Заявитель Игнашев М.К. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом № группы, имеет боевые награды: медаль «Наименование», «Наименование1». В течение всей совей жизни с момента рождения и после возвращения с военной службы проживал в <адрес>. После смерти жены, в связи с тяжелыми условиями проживания в зимний период и необходимостью проведения лечения, на зимние месяцы уезжал в <адрес>, где проживал в семье сына. В ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрирован в <адрес> в квартире принадлежащей на праве собственности супруге сына – ФИО1 с целью получения медицинской помощи. В летний период постоянно проживает в <адрес>. В связи со сложившимися семейными обстоятельствами в ДД.ММ.ГГГГ Игнашев М.К. стал проживать в <адрес> в собственном доме, где был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о регистрации права выдано Игнашеву М.К. ДД.ММ.ГГГГ. Дом является неблагоустроенным, ДД.ММ.ГГГГ постройки. По заявлению Игнашева М.К. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> района, дом был обследован межведомственной комиссией, о чем имеется Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для постоянного проживания. Первоначально Игнашев М.К. обратился с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условии к Главе сельского поселения Режское ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в связи с недостаточностью представленных документов. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий обратился представитель Игнашева М.К. по доверенности Игнашев В.М. ДД.ММ.ГГГГ общественная жилищная комиссия при администрации сельского поселения Режское приняла решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на ст.6 Закона Вологодской области № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
С таким решением представитель истца не согласен, поскольку отец Игнашев М.К. намеренно не ухудшал своих жилищных условий. Всю жизнь Игнашев М.К. проживает в данном населенном пункте. Регистрация у в квартире, принадлежащей снохе на праве собственности в <адрес>, была вынужденной, произведена с целью проведения необходимого лечения, прикрепления к медицинскому учреждению, поскольку отец нуждался в квалифицированной медицинской помощи на уровне областной больницы, а также в получении пенсии по месту жительства.
Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения Режское Игнашева Н.В. с заявлением Игнашева Н.В. не согласна. Подтверждает, что Игнашев М.К. фактически всю жизнь проживал и проживает в последние годы в летний период в <адрес>, ему прикреплен социальный работник. Игнашев М.К. был снят с учета по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в зимний период в <адрес>, где был зарегистрирован. Полагает, что Игнашев М.К. намеренно ухудшил жилищные условия, поскольку по месту жительства в <адрес> проживал в благоустроенной квартире, а дом в <адрес> неблагоустроен, кроме того об ухудшении свидетельствует факт переезда из города в деревню.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд полагает заявление Игнашева М.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Игнашев М.К. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (<данные изъяты>). Справка сер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Игнашев М.К. является инвалидом № группы, без переосвидетельствования, нетрудоспособен (<данные изъяты>).
Игнашев М.К. является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью 39,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Игнашев М.К. проживает в указанном доме один и зарегистрирован там постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в семье своего сына и снохи. Однако собственником квартиры является ФИО1 Жилая площадь квартиры составляет всего 40,0 кв.м. В связи с невозможностью дальнейшего проживания в <адрес>, Игнашев М.К. стал проживать в собственном доме в <адрес>, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Режское от ДД.ММ.ГГГГ №, данными паспорта (<данные изъяты>).
Согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением главы <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта, составленного по результатам обследования, жилой дом № по <адрес>, не соответствует техническим параметрам эксплуатации здания, является непригодным для проживания (<данные изъяты>).
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со статьей 54 ЖК отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В материалах дела имеется выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Режское от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная Главой поселения (<данные изъяты>). Решением комиссии Игнашеву М.К. отказано в принятии на учет в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
Позиция представителя ответчика об отказе в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий Игнашевым М.К. не нашла своего подтверждении в судебном заседании.
Игнашев М.К. проживал в указанном доме в течение всей жизни, снятие с регистрации было вызвано уважительными причинами: невозможностью проживания в доме в зимний период и необходимостью лечения. Игнашев М.К., имея инвалидность № группы с ДД.ММ.ГГГГ, нуждался в получении квалифицированной медицинской помощи в <адрес>, что подтверждается медицинскими документами. Необходимость проживания в связи с этим у родственников, требовала и решения вопроса о получении пенсии, т.е. регистрации по месту жительства.
В ДД.ММ.ГГГГ заявитель заселился и зарегистрировался в доме, не имея достоверных сведений о его непригодности, что является обязательным условием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по данному основанию. Кроме того, жилая площадь дома в <адрес>, который принадлежит Игнашеву М.К. составляет 25,7 кв.м, т.е. больше, чем площадь, которая приходилась на его долю в квартире ФИО1, которая составляла 13,3 кв.м на человека. В настоящее время Игнашев М.К. не желает проживать в <адрес>, постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес>.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищный условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1). По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Суд учитывает, что Игнашев М.К. как ветеран Великой Отечественной войны жильем не обеспечен, самостоятельных прав на какое-либо иное жилое помещение, кроме признанного непригодным, для проживания не приобрел, соответственно, намеренно свои жилищные условия не ухудшал.
Таким образом, суд не усматривает в действиях Игнашева М.К. намеренного, умышленного и недобросовестного ухудшения жилищных условий.
Суд полагает, что решение общественной жилищной комиссии при администрации сельского поселения Режское от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований ч.2 ст.54 ЖК РФ, факт намеренного ухудшения жилищных условий Игнашев М.К. не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Основания для принятия на учет Игнашева М.К. по п.3 ст.51 ЖК РФ имеются, поскольку он проживает в доме, признанном непригодным для проживания, о чем имеется заключение межведомственной комиссии, и по данному основанию является нуждающимся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.51, 54 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение общественной жилищной комиссии администрации сельского поселения Режское от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Игнашева М.К. - незаконным.
Обязать общественную жилищную комиссию администрации сельского поселения Режское принять Игнашева М.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Дечкина Е.И.
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2012