Гр.дело 2-162/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сямжа 09 ноября 2010 года.
Сямженский районный суд Вологодской области в составе судьи Юрова А.Е., при секретаре Смирновой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой С.А. об оспаривании действий ГУ- Отдела Пенсионного Фонда РФ в Сямженском районе Вологодской области,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцева С.А. обратилась в Сямженский районный суд с заявлением об оспаривании решения ГУ-Отдела Пенсионного Фонда РФ в Сямженском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просит признать решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий и обязать ГУ-Отдел Пенсионного Фонда засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в должности фельдшера – заведующей <адрес> медпунктом <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры <адрес> ФАПА <адрес> ЦРБ, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в должности медицинской сестры детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, период нахождения на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в Сямженском районе представил в суд отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления, так как не подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Зайцевой С.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> медицинским пунктом <адрес> ЦРБ, включая период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1 год 6 месяцев, так как в указанный период действовал список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслуг лет, согласно которого предусматривался средний медицинский персонал, тогда как учитывая, что заявительница являлась заведующей, и данных о том, что выполняла работы по должности среднего медицинского персонала не представлено, то данный период не подлежит включению. Так же не подлежит включению период работы медсестрой детского зада с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование детский сад не предусмотрено действующим законодательством.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комитете самоуправления <адрес> сельсовета, так же не подлежит включению, так как согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального учета. Зайцева С.А. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, и сведения учета за ДД.ММ.ГГГГ сданы Комитетом самоуправления <адрес> сельсовета, тем самым работодателем являлся Комитет самоуправления, который не предусмотрен разделом «Наименований учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа не предусмотрено действующим законодательством.
Также не подлежит включению в стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден факт выполнения лечебной работы в период курсов.
В судебном заседании Зайцева С.А. уточнила исковые требования, указав, что в исковом заявлении была допущена опечатка, и она просит засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры <адрес> ФАПА <адрес> ЦРБ, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, кроме того засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в Сямженском районе Воронина Л.А. не согласилась с доводами искового заявления, поддержала доводы отзыва в полном объеме, просит отказать в удовлетворении заявления.
Суд, заслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, находит заявление Зайцевой С.А. подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям:
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что является работником <адрес> ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ работает в отделе кадров. Ей известно, что Зайцева С.А. пришла работать ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по уходу за ребенком. В дальнейшем Зайцева С.А. ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой в детский сад. Далее ДД.ММ.ГГГГ Зайцева С.А. ушла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ Зайцева С.А. была принята процедур6ной медсестрой, и в связи с внесением изменений в законодательство в дальнейшем ее перевели медсестрой ФАПа с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве заведующей <адрес> ФАПом Зайцева С.А. фактически выполняла фельдшерскую работу, так как там работали только заведующая и санитарка.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что Зайцева С.А. работала заведующей <адрес> медпунктом, но фактически выполняла функции фельдшера. Также ей известно, что Зайцева С.А. являлась медицинской сестрой в детском саду, и медсестрой в <адрес> медпункте, где также занималась медицинской деятельностью.
В судебном заседании установлено, что Зайцева С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и решением от № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты>
Вместе с тем, судом установлено, что Зайцева С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <адрес> ЦРБ в качестве заведующей <адрес> медицинским пунктом и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <адрес> детский сад, где принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, до перевода в качестве процедурной медсестры при <адрес> медпункте. От куда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатов. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <адрес> ЦРБ с местом работы в качестве процедурной медсестры <адрес> ФАПа и в связи с изменением штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой <адрес> ФАПа, где проработала в качестве медсестры до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Согласно справки главного врача <адрес> ЦРБ Зайцева С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно раздела II Постановления Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции от 12 апреля 1984 года) действие данного постановления распространялось на учреждения, в том числе медпункты, детские сады и в разделе должностей указаны: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 06 октября 1992 года, и согласно разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» отпуск по уходу за детьми засчитывался в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности предоставляющий право на получение пенсии в льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно Постановления Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения при исчислении выслуги лет подсчет велся в кратном порядке исходя из один год работы в сельской местности за один год 3 месяца.
Как установлено в судебном заседании, что подтверждено свидетельскими показаниями, Зайцева С.А. работала в качестве заведующей, исполняя функции фельдшера, <адрес> медпунктом <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинской сестрой детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и учитывая, что данные период согласно постановления подлежали включению в стаж, не зависимо от названия должности, а также учитывая, что Зайцева С.А. фактически исполняла функции фельдшера в <адрес> медпункте, и то, что в указанные периоды законодательством предусматривалось включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготных условиях и в льготных размерах, в том числе и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в кратном исчислении, данные периоды подлежат включению в стаж, с учетом нахождение в отпуске по уходу за ребенком в кратном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Период работы Зайцевой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <адрес> ФАПа, так же подлежит включению в стаж, так как, согласно трудовой книжки и справок <адрес> ЦРБ в указанный период Зайцева С.А. являлась работником <адрес> ЦРБ с местом работы в <адрес> ФАПе.
Согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденного постановлением от 06 сентября 1991 года № 464 и утратившего силу 29 октября 2002 года включалась работа в качестве медсестры не зависимо от наименования должности в учреждениях всех форм собственности, то есть в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало данное постановление.
Кроме того согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе периоды работы Зайцевой С.А. в данной должности и в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зачтены в стаж работы, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ смены места работы Зайцевой С.А. не производилось.
Суд считает необоснованным отказ о включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения Зайцевой С.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.
В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в данном перечне нет периода, в который работник проходил курсы повышения квалификации или находился в учебном отпуске.
Учитывая изложенное периоды работы Зайцевой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <адрес> ФАПа и курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, вместе с тем данный периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке, так как в данные периоды действующим законодательством не предусматривался кратный порядок исчисления стажа.
Не подлежат удовлетворению требования заявительницы о включении в стаж в кратном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как данный период решением ГУ-Отдела Пенсионного Фонда РФ в Сямженском районе включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и данный период имел место после изменений внесенных в действующее на тот момент законодательство, которыми был отменен порядок зачета в стаж в льготном порядке времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть имел место после ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, при зачете оспариваемых периодов подлежащих включения в стаж, заявительнице будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение начальника ГУ- Отдела Пенсионного фонда РФ в Сямженском районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцевой С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Сямженском районе Вологодской области включить в стаж работы Зайцевой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <адрес> медпунктом <адрес> Центральной районной больницы, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детского сада, в льготном исчислении – один год работы за один год три месяца, а так же периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве процедурной медсестры <адрес> фельдшерско-акушерского пункта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации в календарном исчислении, и рассмотреть вопрос о назначении Зайцевой С.А. трудовой пенсии по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 дней, со дня вынесения решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд.
Судья: подпись А.Е. Юров