Дело №5-13/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Сямжа 23 августа 2010 года
Судья Сямженского районного суда Вологодской области Астахова Г.В.
при секретаре Пантиной Г.И.,
рассмотрев материалы дела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО» Раменье» Сямженского района Вологодской области, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
По договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на неопределенный срок между ООО«Раменье» и ООО «Организация», ООО «Раменье», являясь юридическим лицом, оказывая услуги населению и организациям - холодное водоснабжение, осуществляет эксплуатацию артезианской скважины № и восьми водоразборных колонок, находящихся в <адрес>. Водоснабжением оборудованы 73 жилых дома в <адрес>, школа, детский сад. 93 человека населения используют питьевую воду.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации артезианской скважины и водоразборных колонок в <адрес> ООО «Раменье» допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли (предоставление услуг холодного водоснабжения потребителям физическим и юридическим лицам, без специального разрешения-лицензии на пользование недрами, хотя такое разрешение является обязательным. ООО» Раменье» является юридическим лицом.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах Сорокин С.В. протокол об административном расследовании поддержал в полном объеме.
Представитель ООО «Раменье» Соколов А.Н. с доводами, изложенными в протоколе, согласился полностью. Показал, что в ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Раменье» и ООО «Организация» был заключен договор № на неопределенный срок аренды недвижимого имущества - артезианской скважины № и восьми водоразборных колонок. Питьевой водой снабжались жилые дома в <адрес>, школа, детсад. Договор аренды ООО «Раменье» заключило по той причине, что ООО «Организация» отказалось эксплуатировать скважину и колонки. Договор действует до тех пор, пока одна из сторон не потребует его расторжения. С ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации скважины и колонок плата с населения и организаций, которым подается вода, ООО «Раменье» не взималась. Эти объекты находятся на балансе ООО «Организация», которое отказывается передать их на баланс ООО «Раменье» бесплатно, требуя выкупить скважину и колонки за 500 тысяч рублей. Но из-за трудного финансового положения ООО «Раменье» не может этого сделать. Из-за отсутствия денежных средств не может получить и лицензию на скважину и колонки. Кроме того, ООО «Организация» находится в стадии банкротства, а новый владелец может вообще расторгнуть договор В <адрес> имеется всего один колодец. и если не эксплуатировать скважину и колонки, население вообще останется без питьевой воды.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02 1992 г.№2305-1( ред. От 27.12.2009 г.) «О недрах», «предоставление недр в пользование, в том числе предоставление в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии…».» Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами.
Осуществление деятельности ООО »Раменье» - эксплуатация артезианской скважины и восьми водоразборных колонок и оказание услуг по холодному водоснабжению населению <адрес>, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), является нарушением ч. 1. ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды недвижимого имущества, протоколом об административном правонарушении № р от ДД.ММ.ГГГГ,. объяснениями Соколова А.Н. Э другими материалами дела в их совокупности
Исследовав материалы дела, суд считает правильной квалификацию правонарушения в действиях юридического лица ООО «Раменье» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего на момент совершения правонарушения.
В соответствии с ч.2. ст. 1.7. КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную сил, то есть, распространяется и на лицо, которое свершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с изменениями и дополнениями в ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, вступившими в силу с 13 августа 2010 года, влечет предупреждение или наложение административного штрафа….»
При назначении наказания суд принимает во внимание конкретные материалы дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: административное правонарушение ООО «Раменье» трудное имущественное и финансовое положение общества, нуждаемость населения и других объектов в водоснабжении, отсутствие других источников снабжения населения водой, отсутствие причинения кому-либо вреда, неопределенность во времени эксплуатации скважины № и водоразборных колонок (в договоре не указан срок его действия), без извлечения прибыли для ООО «Раменье».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит. Проанализировав материалы дела и доказательства, суд считает целесообразным назначить ООО «Раменье» административное наказание в виде письменного предупреждения.
На основании изложенного, ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 4.1,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на юридическое лицо ООО «Раменье», <адрес> административное наказание в виде письменного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток.
Судья Г.В. Астахова