Дело № 11-33/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п.Шушенское 28 июня 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Буйновой В.А.

с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению прокурора)

представителя ответчика ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Марченко О.А.,

рассмотрев по апелляционной жалобе представителя ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Марченко О.А. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах педагогического работника сельской местности Соколовой Н.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания ТГК-13» о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился с иском в интересах педагогического работника сельской местности Соколовой Н.А. о взыскании убытков, связанных с не предоставлением льготы по бесплатному отоплению, просил с учетом уточнений взыскать в пользу Соколовой Н.А. с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за период времени с 01 февраля 2008 года по 08 марта 2008 года 2804,82 руб., с ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания ТГК-13» с 09 марта 2008 года по 30 июня 2010 года 34291, 38 руб. (л.д.3-6, 17-18).

Решением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 24 февраля 2011 года с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу Соколовой Н.А. взысканы убытки в сумме 2804 рубля 82 коп., с ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания ТГК-13» в лице филиала «Минусинская ТЭЦ» - в сумме 17692 рубля 48 коп. С ОАО «Енисейская ТГК-13» в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 626 рублей 16 коп. В остальной части иска отказано. (л.д.83-85).

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Марченко О.А. просит изменить решение мирового судьи, принять новое решение о взыскании убытков 20497 рублей 30 коп. в пользу Соколовой Н.А. с Российской Федерации, ссылаясь на то, что ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания ТГК-13» является ненадлежащим ответчиком.

В обоснование жалобы представитель ответчика указала, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно закону «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Такой нормативный акт был утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 19 июня 2009 года № 318-п и вступил в законную силу только 30 июня 2009 года. В соответствии с п.2 Порядка возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, производится Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. В силу п.19 этого же документа при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01 января 2005 года предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84,85 БК РФ (в редакции, действующей после 01 января 2005 года), статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий (л.д.97).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п.1 ст.1 Закона Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», действовавшим до 01 июля 2010 года, возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Из указанного положения Закона следует, что услуги по бесплатному предоставлению отопления жилой площади педагогическому работнику оказываются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из материалов дела видно, что до 30 июня 2010 года (срока, до которого рассчитаны убытки) услуги педагогическому работнику Соколовой Н.А., проживающей по адресу: <адрес>, оказывало ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)».

Ссылки представителя ответчика на Постановление Правительства Красноярского края от 19 июня 2009 года № 318-п касаются не порядка предоставления льгот педагогическому работнику Соколовой Н.А., а порядка возмещения расходов, которые произвело бы само юридическое лицо (в данном случае ответчик ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» при оказании Соколовой Н.А. льготы по бесплатному отоплению жилого помещения.

Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» вступил в силу 09 марта 2008 года и действовал до 30 июня 2010 года включительно.

До 09 марта 2008 года порядок предоставления педагогам льгот законодательством Красноярского края урегулирован не был.

В этой связи мировой судья обоснованно пришел к выводу, что за период с 01 февраля по 08 марта 2008 года оплаченные истицей Соколовой Н.А. расходы на отопление в сумме 2804 рубля 82 коп. подлежат взысканию с Российской Федерации согласно Закону РФ «Об образовании», а с 09 марта 2008 года по 30 июня 2010 года – с юридического лица, обязанного по Закону РФ «Об образовании» и вышеназванному закону Красноярского края оказывать педагогическому работнику услуги в натуральной форме бесплатно - с ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания ТГК-13».

Расчеты мирового судьи, приведенные в решении, не оспариваются, подтверждены документально.

Выводы мирового судьи в решении мотивированы и согласуются с материалами дела.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения мирового судьи, не имеется.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе от 24 февраля 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Марченко О.А. – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева