Дело № 11-29/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

п.Шушенское 04 июля 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Буйновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде апелляционной инстанции по апелляционной жалобе представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Чепрасова А.В. на решение мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 01 декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах педагогического работника рабочего поселка Ниезовой М.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и ОАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах педагогического работника Ниезовой М.В. с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Красноярскэнергосбыт», в котором с учетом уточнений просил взыскать:

- с Российской Федерации в пользу Ниезовой М.В. задолженность по предоставлению льгот на отопление и освещение педагогическому работнику за период с июня 2007 года по март 2008 года в сумме 830,54 руб.,

- с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Ниезовой М.В. задолженность по предоставлению льгот на отопление и освещение педагогическому работнику за период с марта 2008 года по июнь 2010 года в сумме 19999, 84 руб. (л.д.66.1).

Свое исковое заявление прокурор обосновал тем, что пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников, работающих в сельской местности, рабочих поселках, предусмотрено право на бесплатное отопление и освещение занимаемых ими жилых помещений (л.д.4-6).

Решением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 01 декабря 2010 года иск прокурора удовлетворен частично: в пользу Ниезовой М.В. взысканы убытки с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в сумме 2460, 54 руб., с ОАО «Красноярскэнергосбыт» - 5741, 10 руб., а также с ОАО «Красноярскэнергсбыт» в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 227, 36 руб. (л.д.72-73).

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Красноярскэнергосбыт» просит отменить решение мирового судьи и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ОАО «Красноярскэнергсбыт», указывая на то, что законом на ОАО «Красноярскэнергосбыт» не лежит обязанность предоставлять педагогическому работнику Ниезовой М.В. бесплатно электроэнергию на освещение и отопление. Кроме того, Ниезовой М.В. с января по декабрь 2009 года предоставлялась льгота на приобретение твердого топлива для печного отопления, ОАО «Красноярскэнергосбыт» с 19 мая 2009 года по июнь 2010 года предоставляло Ниезовой М.В. льготу на освещение (л.д.82-84).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п.1 ст.1 Закона Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Истица Ниезова М.В. 29 января 1996 года по настоящее время работает педагогическим работником в Шушенской средней общеобразовательной школе № 1 Шушенского района, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11).

С 04 апреля 2007 года истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.8), в жилом помещении, в котором установлен электробойлер, что подтверждается копией финансово-лицевого счета (л.д.46-48).

У Ниезовой М.В. на одном приборе учета учитывается потребление услуг по освещению и отоплению жилого помещения.

Ниезова М.В. действительно получала от Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района льготы на твердое топливо.

Полученные Ниезовой М.В. денежные суммы на твердое топливо учтены мировым судьей при исчислении размера убытков (на эти суммы убытки истицы уменьшены), мировым судьей применены 3-хлетний срок исковой давности, а также Методика определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года № 250-п.

С 27 августа 2007 года по 08 марта 2008 года истицей за электроотопление и освещение оплачено 2460, 54 коп. Льготы на твердое топливо не предоставлялись.

Указанная сумма взыскана с Российской Федерации. Министерством финансов РФ не оспорена.

Расходы истицы за период с 09 марта 2008 года по 18 мая 2009 года составили 8218, 67 руб. – 3794, 02 руб. субсидия на твердое топливо = 4424, 64, за период с 19 мая 2009 года по 30 июня 2010 года 9170, 12 руб. – 1749,52 руб. льгота за освещение, рассчитанная по Методике – 6103, 58 руб. – субсидия на твердое топливо = 1316, 95 руб.

4424, 65 руб. + 1316,45 руб. = 5741, 10 руб.

Указанная сумма взыскана с ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Поскольку истица Ниезова М.В. понесла фактические расходы на отопление и освещение жилого помещения, в то время как отопление и освещение занимаемого жилого помещения педагогическим работникам должно быть предоставлено по закону в натуральной форме бесплатно, истица имеет право на возмещение фактически понесенных расходов.

На основании ст.7,18 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В силу абз.2 п.2 ст.1 Гражданского Кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренное абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением означает право педагогических работников на бесплатное отопление и освещение квартир. При этом федеральный закон не ограничивает право педагогических работников в выборе способа отопления.

Преамбулой Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наряду с другими задачей данного Закона является повышение материального благосостояния граждан и системы их социальной защиты.

Педагогические работники вправе отапливать свое жилье с помощью печи путем бесплатного приобретения твердого топлива, однако, федеральным законом они не ограничены в выборе и другого, более современного способа отопления, в частности, посредством электробойлера.

При этом электроэнергия, необходимая на отопление квартиры электробойлером, должна предоставляться педагогическим работникам бесплатно.

Поскольку федеральным законодательством для педагогических работников предусмотрено безусловное предоставление льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, то и Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», и установивший возмещение расходов юридическим лицам, оказывающим педагогическим работникам соответствующие услуги, не ограничивает и не может ограничить педагогических работников в праве выбора способа отопления занимаемого ими жилого помещения.

Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством.

Учитывая, что Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», вступил в законную силу 09 марта 2008 года, расходы на отопление и освещение квартиры, произведенные истицей Ниезовой М.В. до 09 марта 2008 года, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации, после 09 марта 2008 года - с ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Поскольку педагогические работники по закону имеют право получать отопление и освещение занимаемого ими жилья бесплатно в натуральной форме, на юридические лица возложена обязанность предоставлять эти услуги бесплатно в натуральной форме.

Таким образом, в данном случае ОАО «Красноярскэнергосбыт» следует признать юридическим лицом, поставляюшим электроэнергию для отопления и освещения жилого помещения, в котором проживает Ниезова М.В., и электрическая энергия на отопление этого жилого помещения посредством электробойлера и на освещение (с учетом Методики) должна была предоставляться Ниезовой М.В. со стороны ОАО «Красноярскэнергосбыт» в натуральной форме бесплатно.

Как видно из материалов дела, Ниезова М.В. для отопления квартиры включала электробойлер, следовательно, мощности одной печи для достаточного обогрева ее жилого помещения не хватало.

Кроме того, из расчета фактически произведенных Ниезовой М.В. затрат обоснованно исключены денежные суммы, которые истица получила за твердое топливо, поэтому речи о двойном предоставлении педагогическому работнику Ниезовой М.В. льготы на отопление не идет.

Нарушений, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено, доказательствам, исследованным в судебном заседании, дана правильная оценка.

Новых доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, суду апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, абз.2 ст.328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 01 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Шушенского района в интересах педагогического работника Ниезовой М.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и ОАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании убытков - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ж.В.Ерофеева