Дело № 11-30/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

п.Шушенское 04 июля 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Буйновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде апелляционной инстанции по апелляционной жалобе представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Чепрасова А.В. на решение мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 12 ноября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах педагогического работника сельской местности Киримова В.Ю. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и ОАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах педагогического работника Киримова В.Ю. с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Красноярскэнергосбыт», в котором с учетом уточнений просил взыскать:

- с Российской Федерации в пользу Киримова В.Ю. задолженность по предоставлению льгот на отопление педагогическому работнику за период с 15 июля 2007 года по 08 марта 2008 года в сумме 11357 руб. 69 коп.,

- С ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Киримова В.Ю. задолженность по предоставлению льгот на отопление педагогическому работнику за период с 09 марта 2008 года по 30 июня 2010 года в сумме 33524 руб. 60 коп. (л.д.23).

Свое исковое заявление прокурор обосновал тем, что пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников, работающих в сельской местности, рабочих поселках, предусмотрено право на бесплатное отопление и освещение занимаемых ими жилых помещений (л.д.3-5).

Решением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 12 ноября 2010 года иск прокурора удовлетворен частично: в пользу Киримова В.Ю. взысканы убытки с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в сумме 5599 рублей 20 коп, с ОАО «Красноярскэнергосбыт» - 12 484 руб. 47 коп., а также с ОАО «Красноярскэнергсбыт» в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 430 рублей 16 коп. (л.д.41-43).

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Красноярскэнергосбыт» Чепрасов А.В. просит отменить решение мирового судьи и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ОАО «Красноярскэнергсбыт», указывая на то, что законом не предусмотрена бесплатная подача электроэнергии для отопления электробойлером. Кроме того, Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района Киримову В.Ю. с января 2008 года по 30 июня 2010 года предоставлялась льгота на приобретение твердого топлива для печного отопления, ОАО «Красноярскэнергосбыт» Киримову В.Ю. с 19 мая 2009 года по июнь 2010 года предоставляло льготу на освещение (л.д.51-53).

Представители Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, ОАО «Красноярскэнергсбыт», Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, истец Киримов В.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п.1 ст.1 Закона Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Истец Киримов В.Ю. со 02 июля 1999 года по настоящее время работает педагогическим работником в Ильичевской средней общеобразовательной школе Шушенского района, что подтверждается копией трудового договора (л.д.7).

С 26 апреля 2004 года истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.8), в жилом помещении, в котором установлен электробойлер, что подтверждается актом сверки расчетов по электроэнергии, копией финансово-лицевого счета (л.д.9, 25).

Киримов В.Ю. действительно получал от Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района льготы на твердое топливо.

Полученные Киримовым В.Ю. суммы на твердое топливо учтены мировым судьей при исчислении размера убытков (на эти суммы убытки истца уменьшены), а также судом применен 3-хлетний срок исковой давности.

За минусом полученной денежной субсидии на твердое топливо расходы на отопление электробойлером для истца за период с 27 августа 2007 года по 08 марта 2008 года составили 7190, 91 руб. – 1591, 71 руб. = 5599, 20 руб.

Указанная сумма взыскана с Российской Федерации. Министерством финансов РФ не оспорена.

Расходы истца на электроотопление посредством электробойлера за минусом субсидии на твердое топливо за период с 09 марта 2008 года по 18 мая 2009 года составили 15687,99 руб. – 10882, 29 руб. = 4805, 70 руб., за период с 19 мая 2009 года по 30 июня 2010 года 14138, 01 – 6459, 24 руб. = 7678, 77 руб.).

4805,70 руб. + 7678, 77 руб. = 12484, 47 руб.

Указанная сумма взыскана с ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Поскольку истец Киримов В.Ю. понес фактические расходы на отопление жилого помещения, в то время как отопление педагогическим работникам должно быть предоставлено по закону в натуральной форме бесплатно, истец имеет право на возмещение фактически понесенных расходов.

На основании ст.7,18 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В силу абз.2 п.2 ст.1 Гражданского Кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренное абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением означает право педагогических работников на бесплатное отопление и освещение квартир. При этом федеральный закон не ограничивает право педагогических работников в выборе способа отопления.

Преамбулой Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наряду с другими задачей данного Закона является повышение материального благосостояния граждан и системы их социальной защиты.

Педагогические работники вправе отапливать свое жилье с помощью печи путем бесплатного приобретения твердого топлива, однако, федеральным законом они не ограничены в выборе и другого, более современного способа отопления, в частности, посредством электробойлера.

При этом электроэнергия, необходимая на отопление квартиры электробойлером, должна предоставляться педагогическим работникам бесплатно.

Поскольку федеральным законодательством для педагогических работников предусмотрено безусловное предоставление льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, то и Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», и установивший возмещение расходов юридическим лицам, оказывающим педагогическим работникам соответствующие услуги, не ограничивает и не может ограничить педагогических работников в праве выбора способа отопления занимаемого ими жилого помещения.

Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством.

Учитывая, что Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», вступил в законную силу 09 марта 2008 года, расходы на отопление, произведенные истцом Киримовым В.Ю. до 09 марта 2008 года, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации, после 09 марта 2008 года - с ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Поскольку педагогические работники по закону имеют право получать отопление и освещение занимаемого ими жилья бесплатно в натуральной форме, на юридические лица возложена обязанность предоставлять эти услуги бесплатно в натуральной форме.

Таким образом, в данном случае ОАО «Красноярскэнергосбыт» следует признать юридическим лицом, поставляющим электроэнергию для отопления жилого помещения, в котором проживает Киримов В.Ю., и электрическая энергия на отопление этого жилого помещения посредством электробойлера должна была предоставляться Киримову В.Ю. со стороны ОАО «Красноярскэнергосбыт» в натуральной форме бесплатно.

Как видно из материалов дела, Киримов В.Ю. для отопления квартиры включал электробойлер, следовательно, мощности одной печи для достаточного обогрева его жилого помещения не хватало.

Кроме того, из расчета фактически произведенных Киримовым В.Ю. затрат обоснованно исключены денежные суммы, которые истец получил за твердое топливо, поэтому речи о двойном предоставлении педагогическому работнику Киримову В.Ю. льготы на отопление не идет.

Нарушений, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено, доказательствам, исследованным в судебном заседании, дана правильная оценка.

Новых доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, суду апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, абз.2 ст.328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Тимохиной Т.Т. от 12 ноября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Шушенского района в интересах педагогического работника Киримова В.Ю. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и ОАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании убытков - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ж.В.Ерофеева