дело № 2-578/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года п.Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Булина Л.М.
при секретаре Буйновой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Факел» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Факел» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях детского оздоровительного лагеря «Журавленок».
В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Журавленок», установлено, что в спальных корпусах деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не оштукатурены, не обработаны огнезащитным составом; расстояние между жилыми домиками не соответствует действующим нормам и правилам; в жилых домиках отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; окрашивание стен на путях эвакуации в столовой выполнено с использованием горючих материалов; в жилых домиках пути эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов; планы эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов. Данные нарушения Правил пожарной безопасности создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих детский оздоровительный лагерь «Журавленок», а также обслуживающего персонала.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Указанным выше законом предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Собственником имущества является администрация Шушенского района. На основании Устава МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за ДЮСШ, находятся в оперативном управлении. В соответствии с изменениями и дополнениями в Устав ДЮСШ «Факел» от 22 января 2010 года ДЮСШ включает в себя обособленное структурное подразделение – детский оздоровительно-образовательный лагерь «Журавленок»; данное структурное подразделение не является юридическим лицом, наделяется имуществом Школы и действует на основании утвержденного ею Положения.
15 июня 2010 года государственным инспектором ОГПН Шушенского района Болдыревой Ю.В. проводилась внеплановая проверка летнего оздоровительно-образовательного лагеря «Журавленок» МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в спальных корпусах деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не оштукатурены, не обработаны огнезащитным составом; расстояние между жилыми домиками не соответствует действующим нормам и правилам; в жилых домиках отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; окрашивание стен на путях эвакуации в столовой выполнено с использованием горючих материалов; в жилых домиках пути эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов; планы эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов. По результатам проверки юридическое лицо МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ДЮСШ «Факел».
В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. иск поддержала, просит возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности и установить срок для устранения нарушений до 01.06.2011 года.
Представитель МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» Титов А.Н. исковые требования признал, пояснил суду, установленные нарушения правил пожарной безопасности в лагере «Журавленок» имеют место, но в связи с тем что лагерь «Журавленок» сезонный, в настоящее время финансовых средств на устранение нарушений нет, то приемлемым считает срок для устранения недостатков до 01.06.2011 года.
Представитель отдела государственного пожарного надзора по Шушенскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю - государственный инспектор Болдырева Ю.В., подтвердила, что изложенные в исковом заявлении нарушения требований правил пожарной безопасности, выявленные при проверке летнего оздоровительно-образовательного лагеря «Журавленок» действительно имеют место, а именно: в спальных корпусах деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не оштукатурены, не обработаны огнезащитным составом; расстояние между жилыми домиками не соответствует действующим нормам и правилам; в жилых домиках отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; окрашивание стен на путях эвакуации в столовой выполнено с использованием горючих материалов; в жилых домиках пути эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов; планы эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов. Обязательность выполнения правил пожарной безопасности регламентируется п. 1 и п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года регистрационный № 4838, которыми определено, что настоящие Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Кроме того, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Выслушав стороны, представителя ОГПН по Шушенскому району Болдыреву Ю.В., изучив материалы дела, суд находит иск прокурора о возложении обязанности на МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях детского оздоровительно-образовательного лагеря «Журавленок» подлежащим удовлетворению.
Обязанность обработки деревянных стен, перегородок и потолков штукатуркой и огнезащитным составом, оборудование жилых домиков автоматической пожарной сигнализацией, приведение в соответствие с нормами планов эвакуации, расстояний между жилыми домиками в детском оздоровительно-образовательном лагере «Журавленок» предусмотрена нормами Федерального Закона «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ « О пожарной безопасности» от 24.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы «Факел», утвержденного постановлением администрации Шушенского района от 28 августа 2007 года № 1003 МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, может иметь лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки и иные средства индивидуализации, для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, заключать договоры, осуществлять связи с организациями в том числе иностранными.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы в качестве юридического лица МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» поставлена на налоговый учёт 11 мая 2001 года.
Суд считает, что отсутствие у учреждения в настоящее время в его распоряжении финансовых средств нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, а отсутствие финансирования со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, а следовательно и основанием освобождения его от ответственности на основании ст. 401 ч.1 ГК РФ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, МОУ ДОД ДЮСШ «Факел» комплексных мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности не принимало.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
На муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Факел» возложить обязанность по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений детского оздоровительного лагеря «Журавленок» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Факел», а именно: в спальных корпусах деревянные стены с внутренней стороны, перегородки, потолки оштукатурить, обработать огнезащитным покрытием в соответствие с п. 143 ППБ 01-03, ст. 52 Федерального закона № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.14 СП 2,13130.2009 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; привести в соответствие расстояние между жилыми домиками с п. 12 ст. 69 Федерального закона №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в жилых домиках (за исключением домиков №№ 40-44, 46, 47, 33 и столовой) установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие с п. 9 табл. 1 НПБ 110-03; привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены на путях эвакуации в здании столовой; в жилых домиках №№ 17, 18, 19, 46, 47 пути эвакуации привести в соответствие с требованиями нормативных документов: при открывании дверей из комнат общий коридор перекрывается, что создает препятствия при эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 3 ППБ 01-03, п. 52 ППБ 01-03, статья 53 п. 2 Федерального закона № 123 –ФЗ); привести в соответствие планы эвакуации с требованиями нормативных документов (ГОСТ 12.2.143-2002) в срок до 01.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в десятидневный срок, со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 18 августа 2010 года решение в законную силу не вступило.
Судья: Булина Л.М.