Дело № 2-612/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации13 августа 2010 года п.Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.
при секретаре Дергуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Л.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шушенском районе о включении периода работы и отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,
У С Т А Н О В И Л:
Зорина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе (далее ГУ УПФ РФ в Шушенском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода ее работы в должности пионервожатой в Субботинской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, мотивируя тем, что в период ее работы в должности пионервожатой, эта должность была предусмотрена Списком от 17.12.1959 №1397, отпуск по уходу за ребенком также подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако на ее обращение Дата обезличенаг. ответчиком был дан письменный ответ с отказом зачесть ей указанные периоды в льготный стаж, с чем она не согласна, так как полагает, что изменения законов, ухудшающие положение граждан, обратной силы иметь не могут.
В судебном заседании истица Зорина Л.В. исковые требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в иске, и пояснив дополнительно, что согласно произведенных ею расчетов, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом указанных периодов должно возникнуть у нее с Дата обезличенаг. В связи с этим Дата обезличенаг. она обратилась в Управление пенсионного фонда в Шушенском районе, где получила разъяснения, что в связи с изменением законодательства вопрос о включении ей в стаж периода работы в должности пионервожатой может быть разрешен только в судебном порядке, а отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данном отпуске она находилась после октября 1992 года, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии у нее не возникло. В представленном ей письменном ответе содержались эти же доводы, поэтому заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии в УПФ РФ в Шушенском районе она не подавала, обратилась в суд, так как считает, что оба указанных ею периода подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как с учетом этих периодов она имеет стаж работы в учреждениях для детей более 25-и лет, и этот стаж является непрерывным, а то, что на момент решения вопроса о назначении ей досрочно пенсии изменилось законодательство, не должно повлиять на ее право.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанном Списке, а так же в ранее действовавших Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 отсутствует наименование должности «пионервожатая», при этом данные Списки содержат исчерпывающие перечни наименований должностей и учреждений и их расширенное применение невозможно. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица не выполняла свои трудовые функции и не испытывала психофизиологические нагрузки, связанные с работой, кроме того, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 до 06.10.1992г., то есть вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем у ГУ УПФ РФ в Шушенском районе отсутствуют основания для зачета в стаж Зориной Л.В. указанного ею периода по уходу за ребенком. Также не является обоснованным требование истицы о возложении на ГУ УПФ РФ в Шушенском районе обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости, поскольку без учета спорных периодов право на досрочное назначение пенсии у нее не возникло, кроме того, право на назначение трудовой пенсии с учетом имеющегося стажа носит заявительный характер, заявления о назначении трудовой пенсии от Зориной Л.В. в УПФ РФ не поступало, а ее обращение Дата обезличенаг. за разъяснением таковым заявлением не считается.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.27 ч.1 подп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ответа от 21 июня 2010 года УПФ РФ в Шушенском районе Красноярского края, не принят к зачету период работы Зориной Л.В. в должности пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как указанная должность не предусмотрена Списками от 06 сентября 1991года №463, от 22 сентября 1999 года №1067, от 29 октября 2002 года №781, и работа в данной должности не подлежит включению в стаж педагогической деятельности. В рамках действовавшего до 01 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года №340-1 «о государственных пенсиях в Российской Федерации». Исходя из изложенного, при решении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06 октября 1992 года.
Согласно записям трудовой книжки Зорина Л.В. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности пионервожатой в Субботинской средней школе.
Согласно справки управления образования администрации Шушенского района от 18.11.2009 года №942, Зорина Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста полутора лет - с Дата обезличена года по Дата обезличена года; трех лет - с Дата обезличена года по Дата обезличена года(приказы Номер обезличен от Дата обезличенагода и Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Продолжительность указанных периодов представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась.
С 01 сентября 1988 года по 01 сентября 1989 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом 1 которого предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет, а также утвержденное указанным Постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 3 пункта 2, пунктом 4 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР утратило силу с 01 октября 1993 года, однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение по смыслу статей 1, 2, 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с законодательством, действовавшим в период работы истицы пионервожатой в средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Зорина Л.В. имела право на зачет вышеуказанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, при этом, учитывая, что в соответствии с п.2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Зорина Л.В. выработала 2/3 требуемого педагогического стажа, что также в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика, отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Шушенском районе в зачете периода работы Зориной Л.В. пионервожатой в Субботинской средней школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года является незаконным, и требование Зориной Л.В. о включении указанного периода в специальный стаж подлежит удовлетворению.
С 06 октября 1992 года, то есть со дня вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1« О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», установившего для ст. 167 КЗоТ РСФСР новую редакцию, из стажа работы по специальности для назначения пенсий на льготных условиях был исключен отпуск по уходу за ребенком.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости(ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года(времени вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1«О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»),то он подлежал включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание, что в отпуске по уходу за ребенком Зорина Л.В. находилась с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть в период после времени вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1«О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»,заявленное ею требование о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не законным и удовлетворению не подлежит.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
С учетом периода работы Зориной Л.В. в должности пионервожатой, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникнет с Дата обезличена года. Истицей не оспаривается тот факт, что заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Шушенском районе до настоящего времени она не подавала, а при таких обстоятельствах ее требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости суд считает не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы Зориной Л.И. в должности пионервожатой в Субботинской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 19.08.2010 г. решение в законную силу не вступило.
Судья: Т.Г. Фиешкина