дело 2-193/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Булина Л.М. при секретаре Буйновой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Ермаковой З.Д. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности включить определенные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
Ермакова З.Д. обратилась в суд с иском к ГУ –Управлению пенсионного фонда РФ в Шушенском районе о признании отказа от Дата обезличена года включить периоды ее работы в должности санитарки психоневрологической больницы Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности санитарки женского отделения той же больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным, а также о возложении на Управление пенсионного фонда обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначить пенсию со дня обращения
В судебном заседании истица и ее представитель У., поддержали заявленные требования, мотивируя его доводами, указанными в заявлении, при этом Ермакова З.Д. пояснила дополнительно, что Дата обезличена года она, полагая, что выработала стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, в чем ей было отказано по тем основаниям, что должность санитарки психоневрологической больницы Номер обезличен и санитарки женского отделения не входят в перечень должностей младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, кроме того ее - истицы право на досрочное пенсионное обеспечение как младшему медицинскому персоналу, занятому на работах по непосредственному обслуживанию больных психоневрологических больниц документально не подтверждается. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости считает неправомерным, поскольку действительно Списком № 2 предусмотрен примерный перечень должностей младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, которым назначают льготные пенсии, Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, а именно: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка. В данном примерном перечне должность «санитарка-уборщица» либо «санитарка-ванщица» конкретизирует должностные обязанности работников. Записи в ее - Ермаковой З.Д- трудовой книжке «зачислена в штат больницы Номер обезличен в качестве санитарки» и «переведена санитаркой в женское отделение» уточняют должностные обязанности и конкретное рабочее место выполнения работ. Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлен примерный перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, которые отнесены к непосредственному обслуживанию больных лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений а отделении. Все вышеперечисленные виды деятельности она выполняла в период работы в должности санитарки психоневрологической больницы Номер обезличен санитарки женского отделения. По ее заявлению об оказании содействия в истребовании документов, подтверждающих факт льготной работы от Дата обезличена года Управлением ПФР были направлены запросы о месте ее работы. На основании этих запросов Государственным учреждением здравоохранения «Краевая психиатрическая больница» выдала уточненную справку в подтверждение факта работы в качестве санитарки областной психиатрической больницы Номер обезличен ..., однако только в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года до Дата обезличена года, а непосредственное обслуживание больных первичными документами не подтвердилось из-за их отсутствия. Считает, что при утрате документов и по другим причинам «вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин» не по вине работника на основании п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допустимо установление стажа ее работы на основании показаний свидетелей.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шушенском районе Витвер Е.М., действующий по доверенности, пояснил суду, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, органы осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» а также Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. По Закону № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 27 п.1 п.п.2) право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. У истицы на момент обращения в УПФР в Шушенском районе не имеется 10- летнего стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Списком №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения», подраздел в, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (младший медицинский персонал). В целях правильного применения законодательства к работникам системы здравоохранения, Минздрав России и ЦК профсоюза в соответствии с Указанием Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У разработали перечень должностей младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: санитарка-носильщица; палатная санитарка; младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка. Согласно трудовой книжке Ермаковой З.Д. истица: Дата обезличена года зачислена в штат психоневрологической больницы Номер обезличен в качестве санитарки; Дата обезличена года – переведена санитаркой в женское отделение; Дата обезличена года – уволена. Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение работникам учреждений здравоохранения (в том числе психиатрических больниц) является их постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения. Данное условие записями в трудовой книжке истицы не подтверждается. По заявлению истицы об оказании содействия в истребовании документов, подтверждающих факт льготной работы от Дата обезличена года специалистами УПФР в Шушенском районе Красноярского края, были проведены мероприятия по истребованию документов (справок), подтверждающих льготный характер работы, запросы направлялись в ОПФР ... в Психоневрологическую больницу (архив Номер обезличен), в УПФР в ... ..., однако ни одна из полученных в отношении Ермаковой З.Д. справок не подтверждает льготный характер работы. Доводы истицы о том, что в соответствии с п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, неверны, так как, в данной статье указано, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а в настоящем случае для установления досрочной трудовой пенсии по старости необходимо подтверждение характера работы.
Суд, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из приобщенного к материалам дела протокола заседания комиссии УПФР в Шушенском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Номер обезличен от Дата обезличена года Ермаковой З.Д. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (10 лет работы с тяжелыми условиями труда). Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве санитарки психоневрологической больницы Номер обезличен 12 лет 08 месяцев 25 дней. Основанием не включения указанного периода в стаж работы явился вывод о том, что условие о непосредственном обслуживании истицей больных в психоневрологической больнице документально не подтверждено. Уточняющая справка от Дата обезличена года Номер обезличен, выданная ГУЗ «ФИО16» и акт ГУ- УПФР в ... и ... от Дата обезличена года Номер обезличен подтверждает факт работы в качестве санитарки областной психиатрической больницы, но не содержит сведений о непосредственном обслуживании больных л.д.31).
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно п. «в» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», право на досрочную трудовую пенсию установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (до 01.01.1992 года действовал Список № 2 «Производств, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173).
Указанием Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюзов работников здравоохранения российской Федерации установлен примерный перечень должностей (приложение №1), а также видов деятельности (Приложение № 2) младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно:
Приложение №1 (перечень видов деятельности)
Перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;
Санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;
Санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
Раздача пищи, индивидуальное кормление больных;
Уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Приложение №2 (перечень должностей)
Санитарка-носильщица;
Палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;
Санитарка-уборщица;
Сантирака-ванщица;
Сестра-хозяйка.
Согласно записям трудовой книжки Ермаковой З.Д. с Дата обезличена года зачислена в штат психоневрологической больницы Номер обезличен в качестве санитарки детского отделения; Дата обезличена года – переведена санитаркой в женское отделение; Дата обезличена года – уволена с работы по собственному желанию л.д. 8).
Факт работы Ермаковой З.Д. в спорные периоды в Областной психиатрической больнице Номер обезличен ... в должности санитарки подтверждается уточняющей справкой, выданной Государственным учреждением здравоохранения «ФИО17 Номер обезличен» за Номер обезличен 260 от Дата обезличена года на основании лицевых счетов за Дата обезличена годы, Дата обезличена годы. Книгами приказов и остальными архивными документами «ФИО18 Номер обезличен» ... ГУЗ КПБ Номер обезличен не располагает л.д.14).
Выполнение Ермаковой З.Д. в период ее работы санитаркой психоневрологической больницы Номер обезличен работы непосредственно связанной с обслуживанием больных подтверждается показанием свидетелей П., К., П., И., С., допрошенных по судебному поручению ... районным судом ..., пояснивших, что в обязанности истицы входил уход за больными, их кормление, санитарная обработка больных, мытье полов, окон. Содержание выполняемой Ермаковой З.Д. работы, специфика и режим в течение спорных периодов не менялись, работа выполнялась на полную ставку, в течение полного рабочего времени, в период отпусков и когда не хватало персонала санитарки работали по 444 часа в месяц и являлась для истицы основной работойл.д.56-60).
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей П., К., П., И., С., если подтверждение стажа невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Анализ представленных доказательств, дает основание суду сделать вывод о том, что характер, специфика, условия осуществления истицей работы в должности санитарки в психоневрологической больнице Номер обезличен в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года по основному месту работы, по своему содержанию, специфике работы, выполняемой истицей функциональной обязанности, нагрузки, целям и задачам не отличается от функциональных обязанностей, установленных младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом вышеизложенного, требования истицы о признании незаконным решения Номер обезличен Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Шушенском районе Красноярского края от Дата обезличена года об отказе Ермаковой З.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пенсионному делу Номер обезличен Ермаковой З.Д. в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии она обратилась Дата обезличена года л.д.83).
В соответствии с протоколом заседаний комиссии Управления ПФР Шушенском районе от Дата обезличена года Ермаковой З.Д. не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с Дата обезличена года Дата обезличена года в должности санитарки психоневрологической больницыНомер обезличен – 12 лет 08 месяцев, указанные периоды, подлежащие зачету по мнению суда в стаж, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии, является достаточным для указанного назначения.
В соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
· С учетом того, что Ермакова З.Д. имеет стаж с тяжелыми условиями труда более 10 лет, страховой стаж более 25 лет и Дата обезличена года достигла возраста 50 лет, то ей досрочная трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть с Дата обезличена года.
· Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
· В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
С учетом того, что полномочия представителя Ермаковой З.Д.- У. подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью от Дата обезличена года от Дата обезличена года л.д.32), договором от Дата обезличена года об оказании юридических услуг, согласно которому индивидуальный предприниматель У. обязался оказывать юридическую помощь Ермаковой З.Д. за вознаграждение в размере 7000 рублей л.д.33),то требования истицы о взыскании с ответчика понесенных ею расходов по оплате услуг представителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в разумных пределах в сумме 3 000 рублей, как с учетом характера и объема рассматриваемых исковых требований, так и с учетом рекомендуемых минимальных ставок стоимости некоторых видов адвокатских услуг л.д.341), с учетом проведенного по делу одного судебного заседания с участием представителя, оказания им помощи в истребовании доказательств, с учетом положений ст.100 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Также с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные расходы: по составлению искового заявления в размере 1500 рублей, что подтверждено квитанцией разных сборов Номер обезличен об оплате 1500 рублей за составление искового заявления л.д.34), и 900 рублей за оформление доверенности на представителя у нотариуса л.д.32) и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей согласно чека и квитанции от Дата обезличена года л.д.5,6).
Итого, общая сумма подлежащих взысканию расходов в пользу истицы составляет 5 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иски удовлетворить.
Решение Номер обезличен комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Шушенском районе Красноярского края от Дата обезличена года об отказе в назначении Ермаковой З.Д. досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Шушенском районе включить в трудовой стаж Ермаковой З.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с деятельностью непосредственно связанной с обслуживанием больных в учреждениях здравоохранения, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности санитарки психоневрологической больницы Номер обезличен.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Шушенском районе назначить Ермаковой З.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи деятельностью непосредственно связанной с обслуживанием больных в учреждениях здравоохранения с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии- с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Шушенском районе в пользу Ермаковой З.Д. понесенные судебные расходы в размере 5 600 рублей, из них: 200 рублей расходы по уплате госпошлины, 1500 рублей за составление искового заявления, 900 рублей за оформление доверенности представителя, 3000 рублей расходы по оплате услуг представителя, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в десятидневный срок, со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 27 августа 2010 года решение не вступило в законную силу.
Судья: Булина Л.М.