дело № 2-331/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Булина Л.М.
при секретаре Гераськиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Чихачевой Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шушенском районе о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии со дня обращения с заявлением,
УСТАНОВИЛ:
Чихачева Л.И. обратилась в суд с исками к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Шушенском районе о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена года УПФ РФ в Шушенском районе не законным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в УПФ. Свои требования истица мотивировала тем, что ей необоснованно отказано в зачете периода работы педагогом-психологом в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по причине того, что «Центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением» не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру ПУ-..., чем нарушены его социальные права на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истица Чихачева Л.И. заявленные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении, пояснив суду, что она, имея высшее педагогическое образование, стаж трудовой деятельности 25 лет, всю свою трудовую деятельность посвятила работе с детьми, их развитию и образованию, работая на педагогических должностях. С Дата обезличена года по настоящее время она работает педагогом –психологом «Центра социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением» при Шушенском профессиональном училище Номер обезличен Номер обезличен В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях РФ», она обратилась за назначением пенсии Управление пенсионного фонда РФ в Шушенском районе. Решением комиссии Управления ПФР в Шушенском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения зарегистрированных лиц Номер обезличен от Дата обезличена года УПФР в Шушенском районе не принят к зачету в её стаж на соответствующих видах работ, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в должности педагога- психолога, поскольку Центр, где она работает, не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру профессионального училища, Центры не поименованы в перечне структурных подразделений п.13 Правил от 29.10.2002 года №781. Действительно, появились новые наименования образовательных учреждений, которые не были включены в Список…, но их появление обусловлено жизненной необходимостью. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что работа педагога-психолога должна входить в стаж педагогической деятельности, т.к. она работала непосредственно с детьми. Дети в «Центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением» направлялись из приютов, детских домов, школ-интернатов. Все сироты. Контингент сложный. Обучались в коррекционных школах (7, 8 вид), требуют постоянного внимания и контроля. Все педагоги, работающие с данной категорией детей- сирот, пользуются льготами для зачтения стажа при выходе на пенсию. Профессия педагога-психолога в нашей стране сравнительно молодая, видимо поэтому не включена в Список... Нужно время, чтобы это исправить, а пока приходится доказывать то, что детям очень нужна и необходима психологическая помощь, поддержка, консультация, которую оказывает педагог-психолог. В Положении о «Центра социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением» при
ПУ..., утвержденном Начальником Управления профессионального образования администрации края А.И.. Таюрским от 5 сентября 2003 г. Сказано: ч. 1 п.1.6. Центр в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992г. № 3266-1 в редакции от 20.07.2000г., Типовым положением об Образовании учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства РФ 31 июля 1998г. №867, уставом ПУ-..., другими законодательными и нормативными актами РФ, настоящим Положением.ч.4 Права и обязанности участников образовательного процесса в 4.7 К основным правам инженерно-педагогических работников. .. относятся: льготы и гарантии, установленные для работников специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, за особые условия труда. Учитывая изложенное просит признать отказ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Шушенском районе не основанным на Законе «О трудовых пенсиях РФ», обязать назначить пенсию досрочно, включив в педагогический стаж период работы с Дата обезличена г. по настоящее время.
Представитель ответчика Витвер Е.М., юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, органы осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления трудового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П применяется ко всей трудовой деятельности застрахованного лица и производится по желанию гражданина следующим образом:
- до 01 ноября 1999г., в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464 утвержденным Советом Министров РСФСР.
-с 01 ноября 1999 по 11 ноября 2002г. в соответствии со Списком и Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ceнтября 1999 N 1067
-после 11 ноября 2002, по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 78.
В спорные периоды трудовой деятельности Чихачевой Л.И. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года | действовал Закон от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст.80 Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не мене 25 лет. В соответствии со ст. 83 указанного закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 106 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Пунктом 9 указанного Списка предусмотрены учреждения профессионального образования в том числе - профессиональное училище, однако законодатель в п. З Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей установил, что работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
29.10.2002г. постановлением Правительства Российской Федерации №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.; В указанном Списке профессиональное училище поименовано в п.1.9., однако законодателем в п. 11 Правил установлено, что в должности педагога-психолога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей поименованных в п. 1.3, 1.5, 1.6 и 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка т.е. только в определенных законодательством учреждениях для детей.
В соответствии с Положением «О краевом центре социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением при ПУ- ...» от 28.09.2000г. и Положением «О центре социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением при государственном образовательном учреждений начального образования Профессиональном училище Номер обезличен» от 05.09.2003г., Центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением при государственном образовательном учреждении начального образования Профессиональном училище Номер обезличен не является самостоятельным юридическим лицом (учреждением), а входит в структуру Профессионального училища Номер обезличен. Следовательно применить п. 1.11 «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» Списка утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, с учетом действующего законодательства невозможно.
Законодательством в п. 1З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, определены структурные подразделения, работа в которых, в соответствующих должностях, засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, но структурное подразделение –«Центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением при государственном образовательном учреждении начального образования Профессиональном училище Номер обезличен» в указанном пункте не поименовано.
В сведениях о страховом стаже предоставленных учреждением в отношении истицы, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», также не отражен факт льготной работы истицы в спорный период.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным. образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.
Списки и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, а так же ранее действовавшие Списки, содержат исчерпывающие перечни наименований должностей и учреждений. Расширенное применение этих перечней невозможно.
Следовательно правовых оснований для включения периодов трудовой деятельности Чихачевой Л.И. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности педагога-психолога в «Центре социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением при государственном образовательном учреждении начального образования Профессиональном училище Номер обезличен», в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с педагогической деятельностью, не имеется, а отказ УПФР в Шушенском районе Красноярского в зачете спорных периодов трудовой деятельности обоснован и законен.
Суд, выслушав объяснение истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст.7 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам. не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из приобщенной к материалам дела ксерокопии трудовой книжки Чихачевой Л.И., следует, что с Дата обезличена года занимается педагогической деятельностью, в том числе с Дата обезличена года ПУ-... по настоящее время работает в должности педагога психолога л.д.5-6).
В соответствии с решением Номер обезличен от Дата обезличенаё0 года комиссии Управления ПФР в Шушенском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц в стаж на соответствующих видах работ зачтено Чихачевой Л.И. всего 15 лет 10 месяцев 4 дня. При этом не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы в должности педагога психолога ПУ-44 с Дата обезличена года про Дата обезличена года.
Исходя из указанного решения комиссии основанием не включения данного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, явился вывод о том, что Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года «1067 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Пунктом 9 Списка от 22.09.1999 года №1067 предусмотрены «Учреждения начального профессионального образования- профессиональное училище», но согласно п. 3 указанных Правил работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…». Профессиональное училище поименовано в Списке от 29.10.2002 года №781. Исходя из представленных документов центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру Профессионального училища Номер обезличен. Следовательно применить п.1.11 Списка от 29.10.2002 года №781 «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого -педагогической и медико-социальной помощи», нет правовых оснований. Так же нет оснований для применения п.13 Правил от 29.10.2002 года №781, так как в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в определенных структурных подразделениях организаций. Центры не поименованы в перечне структурных подразделений п.13 Правил от 29.10.2002 года №781. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расщиренному толкованию не подлежит.
Анализ представленных доказательств, даёт основание суду сделать вывод об обоснованности требований истицы о признании незаконным решения, комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, поскольку оно не обеспечивает принципа равенства пенсионных прав на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от учреждения, где она осуществляется и не гарантирует защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, а также устанавливает различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Пенсионные права граждан являются производными от их трудовых прав. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с выполнением определенных работ. Статья 77 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» определяет, что пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особенностями профессиональной деятельности. В соответствии со ст.80 указанного закона условиями, определяющими право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, является факт педагогической деятельности при выслуге не менее 25 лет. Установление зависимости между учреждением и конституционным правом истицы на государственное пенсионное обеспечение вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации, согласно статей 39,15 которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, при этом К на всей территории Российской Федерации. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Из приобщенных к материалам дела документов следует, что Чихачева Л.И. с Дата обезличена года работает в КГБОУ НПО ПУ... в должности педагога-психолога на основании приказа ... от Дата обезличена года в центре социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при ПУ-Номер обезличен п. Шушенское. Указанный центр открыт на основании приказа Министерства образования Российской Федерации Управления начального профессионального образования администрации Красноярского края «Об открытии центра социальной адаптации и профессиональной ориентации несовершеннолетних подростков на базу ПУ-... п. Шушенское от 15.08.2000 года №343. В соответствии с Положением о краевом центре социальной реабилитации и профессиональной ориентации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при ПУ-... п. Шушенское, вступившего в силу с 28.09.2000 года, основной целью деятельности центра является социальная реабилитация несовершеннолетних подростков, имеющих отклонения от общепринятых норм поведения, потерявших интерес к учебе, но желающих получить профессию на уровне начального профессионального образования, согласно перечню профессий и специальностей, разрешенных лицензией ПУ-... Основными задачами центра являются: оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ; осуществление индивидуального ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям; оказание помощи другим общеобразовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации. Центр в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года, типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства РФ 31.07.1998 года №867, Уставом ПУ-... другими законодательными нормативными актами РФ, настоящим Положением. К основным правам инженерно-педагогических работников Центра относятся в том числе и льготы, гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, дополнительные льготы для работников специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, за особые условия труда л.д.10-25).
Согласно должностной инструкции педагога-психолога, утвержденной директором ПУ-..., педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся (воспитанников) в процессе воспитания и обучения в учреждении; содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребенка; способствует гармонизации социальной сферы учреждения и осуществляет превентивные мероприятия по профилактике возникновения социальной дезадаптации; определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся, воспитанников и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной); оказывает помощь обучающимся, воспитанникам, родителям, педагогическому коллективу в решении конкретных проблем; проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения; составляет психолого-педагогические заключения по материалам исследовательских работ; ведет документацию по установленной форме и использует её по назначению; участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности обучающихся; способствует развитию ус них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения; осуществляет психологическую поддержку творчески одаренных обучающихся, содействует их развитию и поиску; определяет степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии обучающихся, а также различного вида нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию; формирует психологическую культуру обучающихся, воспитанников, педагогических работников и родителей; участвует в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса л.д.90-91).
Копиями штатных расписаний Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования ПУ-... на 2006-2009 годы предусмотрена должность педагога-психолога л.д.93-105).
Уставом КГБОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен», главной задачей Учреждения определено создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности ВС получении начального профессионального образования, конкретной профессии, специальности соответствующего уровня квалификации, с возможностью повышения общеобразовательного уровня, на базе основного общего и среднего 9полного) общего образования, а также ускоренного приобретения профессиональных навыков для граждан, имеющих отклонения в развитии, граждан с девиантным поведением, граждан не имеющих основного общего среднего образования, для выполнения определенных видов работ. Вне конкурса принимаются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Обучение в Учреждении осуществляется на основе полного государственного обеспечения. Педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет до достижения пенсионного возраста л.д.ё106-130).
Допрошенные в судебном заседании свидетели: К, А., С., Л., допрошенные в судебном заседании, пояснили, что по совместной работе с Чихачевой Л.И. в ПУ-... им известно о том, что она с Дата обезличена года работает педагогом-психологом на полную ставку, полный рабочий день, по основному месту работы в Центре социальной реабилитации и профессиональной ориентации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при ПУ-... п. Шушенское, выполняемые ею трудовые функции являются педагогической деятельностью, поскольку она работает совместно с воспитателями, учителями, мастерами производственного обучения, администрацией, патронатными воспитателями, которые по характеру своей деятельности постоянно обращаются к педагогу-психологу для решения возникающих проблем, с которыми им справиться сложно Чихачева Л.И. как педагог-психолог ведет психологическое и педагогическое сопровождение образовательного процесса, проводит индивидуальную и групповую диагностику, индивидуальное и групповое консультирование, индивидуальную и групповую развивающую, коррекционную и профилактическую работу, психологическое просвещение и образование; формирование психологической культуры, развитие психологической компетентности учащихся.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что Центр не предусмотрен Списком и не относится к учреждениям социального обеспечения, работа в которых в должности педагога-психолога засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить период её работы с Дата обезличена года по настоящее время в должности педагога-психолога Центра социальной реабилитации и профессиональной ориентации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при ПУ-Номер обезличен п. Шушенское, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом из представленных письменных доказательств и показаний свидетелей установлено, что истица, являясь педагогом-психологом, то есть занимая должность, предусмотренную Списком, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости на соответствующих работах, в указанный период занималась педагогической деятельностью, связанной с работой с детьми с девиантным поведением, с учетом характера, специфики, условий осуществляемой ею работы, являющуюся для истицы основной работой; выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки в течение полного рабочего времени и на полную ставку.
Удовлетворение требований истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответствует принципам правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение по смыслу статей 1, 2, 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителя ответчика Витвер Е.М. о том, что в сведениях о страховом стаже предоставленных в отношении Чихачевой Л.И. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не отражен факт льготной работы истицы в спорный период, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт льготной работы подтвержден в судебном заседании как материалами дела, так и показаниями допрошенных свидетелей.
Согласно пенсионному делу Номер обезличен Чихачевой Л.И. в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии она обратилась Дата обезличена года л.д.73).
В соответствии с протоколом заседаний комиссии Управления ПФР Шушенском районе от Дата обезличена года Чихачевой Л.И. не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога-психолога Центра социальной реабилитации и профессиональной ориентации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при ПУ-... п. Шушенское, указанный период, подлежащий зачету по мнению суда в стаж, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии, является достаточным для указанного назначения.
В соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом того, что Чихачева Л.И. имеет стаж на соответствующих видах работ, в связи с педагогической деятельностью, более 25 лет, страховой стаж более 25 лет, то ей досрочная трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд.-
РЕШИЛ:
Иски удовлетворить.
Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шушенском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Номер обезличен от Дата обезличена года об отсутствии права Чихачевой Л.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шушенском районе Красноярского края включить Чихачевой Л.И. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой в связи с педагогической деятельностью, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога-психолога «Центра социальной реабилитации и профессиональной адаптации несовершеннолетних подростков с девиантным поведением» при ПУ-... п. Шушенское.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шушенском районе Красноярского края назначить Чихачевой Л.И. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в десятидневный срок, со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 31 августа 2010 года решение в законную силу не вступило.
Судья: Л.М. Булина.