Дело № 2-366/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 08 июня 2010 года
Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ерофеевой Ж.В.
при секретаре Гераськиной И.В.
с участием истицы Кочкиной Н.А.,
представителя ответчика Витвер Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочкиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Шушенском районе Красноярского края о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года Кочкина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором указала, что работает в должности медицинской сестры детской поликлиники МУЗ «Шушенская ЦРБ». Дата обезличена года она обратилась к ответчику для разъяснения о зачете в стаж отпуска по уходу за ребенком от полутора до двух лет при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ей даны разъяснения, что отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 2 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготный стаж не включается. Кроме того, истице не зачтен в стаж период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года. Невключение ответчиком в стаж указанных периодов истица считает незаконным, в связи с чем она просит суд вынести решение о зачете в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуска по уходу за ребенком до двух лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года л.д.2-4).
Дата обезличена года истица увеличила исковые требования, дополнительно просила включить в стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы как один год три месяца специального стажа, поскольку в данном отпуске она находилась до внесения изменений в КЗоТ РСФСР.
В судебном заседании истица Кочкина Н.А. исковые требования с учетом дополнений поддержала, мотивируя вышеизложенным.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Кочкиной Н.А. не признал, суду пояснил, что не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, так как в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Отпуск по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена года и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года приняты к зачету в календарном исчислении, так как этот период по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, ведущая к утрате профессиональной пригодности, сохраняются только трудовые отношения. Период нахождения Кочкиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до двух лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года включен не в льготный, а в общий трудовой стаж.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему:
Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и абз.1 п.2 указанного Постановления работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности засчитывается в льготном исчислении - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Во всех вышеуказанных списках работа медицинской сестры в больнице включается стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно данным трудовой книжки истицы Кочкиной Н.А. и справке МУЗ «Шушенская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен с Дата обезличена года по настоящее время истица работает медицинской сестрой МУЗ «Шушенская ЦРБ» л.д.6-7, 9-10).
Дата обезличена года ответчиком суду предоставлена справка Номер обезличен, в соответствии с которой в зачет приняты периоды работы истицы, составившие общей сложности 24 года 3 месяца 23 дня, а именно:
- с Дата обезличена по Дата обезличена года в должности медицинской сестры приемного отделения, участковой медицинской сестры детской поликлиники в льготном исчислении 2 года 1 месяц 9 дней;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном исчислении 1 год 7 месяцев 26 дней;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры приемного покоя в льготном исчислении 10 месяцев 25 дней;
- с Дата обезличена по Дата обезличена года – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном исчислении 7 месяцев 13 дней;
- с Дата обезличена по Дата обезличена года в должности медицинской сестры детской поликлиники в льготном исчислении 8 лет 7 месяцев 24 дня;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры детской поликлиники в календарном исчислении 9 лет 15 дней;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года – 1 год 4 месяца 1 день.
Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 2 лет с Дата обезличена по Дата обезличена года – 5 месяцев 10 дней;
- отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена года – 1 месяц 24 дня;
- период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года – 1 месяц 3 дня л.д.11).
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В пункте 9 указанных Правил перечислены причины, по которым не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работника от работы. Направление работника на курсы повышения квалификации к таким причинам не относится. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, период нахождения истицы Кочкиной Н.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статьи 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Кочкиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком от полутора до двух лет - с Дата обезличена года по Дата обезличена года - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Позиция ответчика, состоящая в том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года исчисляются в календарном порядке, поскольку эти периоды нельзя рассматривать как профессиональную деятельность, не основаны на законе.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу абз.1 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также отпуска по уходу за ребенком до двух лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, имевших место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно свидетельству о рождении, справке МУЗ «Шушенская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена года Кочкина Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам. Ребенок родился Дата обезличена года. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 2-х лет л.д.5,6).
Таким образом, исковые требования Кочкиной Н.А. о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена года и периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста двух лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кочкиной Н.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- период нахождения Кочкиной Н.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года;
- периоды нахождения Кочкиной Н.А. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста двух лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отношении 1 год как 1 год и 3 месяца.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
Решение вступило в законную силу 01 сентября 2010 года.
Судья Ж.В.Ерофеева