Дело № 2- 796/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.
при секретаре Дергуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Квант» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Квант» о возложении обязанностей по подготовке котельной, расположенной по адресу: ..., к работе в период отопительного сезона 2010-2011 гг., а именно: выполнить схему трубопроводов тепловых сетей; завести паспорта теплообменников; завести паспорт теплосети; установить регулятор давления пара в диаэраторах, отрегулировать режим диаэрации; установить предохранительные клапана на бойлера котельной; задействовать пирометры на паровых котлах; задействовать автоматы питания котлов; укомплектовать теплообменники котельной контрольно-измерительными приборами; зарегистрировать котельную предприятия в государственном реестре опасных производственных объектов; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта; предоставлять сведения об организации производственного контроля в Минусинский территориальный отдел Енисейского управления Роспотребнадзора; восстановить приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта; провести проверку знаний персонала, обслуживающего котлы; провести гидравлические испытания и промывку теплосети; установить несущие ролики углеподачи (кол. 60 шт.); произвести частичную замену транспортерной ленты (150 метров); произвести замену запорной арматуры системы химводоочистки; произвести замену катионита; провести проверку манометров и замену 20 шт.; произвести замену внутренних трубопроводов; восстановить трубную систему экономайзера, произвести замену дымососа ДН 12.5, произвести замену запорной арматуры парового котла КЕ-3; произвести замену рабочего колеса дымососа ДН 12.5, чистку трубной системы экономайзера парового котла КЕ-4; укомплектовать котельную средствами пожаротушения, запасом топлива (угля), расходными материалами, предназначенными для полноценной эксплуатации оборудования, системой автоматики, указывая на то, что прокуратурой Шушенского района по указанию прокурора Красноярского края осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. 24.08.2010 года в адрес прокуратуры поступило обращение и.о. главы администрации Шушенского района о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Квант» в связи с бездействием по подготовке котельной предприятия к отопительному сезону 2010-2011 г.г. В ходе проверки установлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «Квант» зарегистрировано 20.09.2006 года. Основным видом экономической деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а дополнительными - передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей. Согласно договору аренды здания и оборудования котельной, транспортных средств от 08.12.2008 года нежилое здание и оборудование котельной, расположенное по адресу ... передано в аренду ООО «Квант» для использования по прямому назначению. По информации администрации Шушенского района теплоснабжение квартала МКК п. Шушенское, в котором проживает 344 чел. производится котельной ООО «Квант». 05.08.2010 года Государственными инспекторами Минусинского территориального отдела Енисейского управления Роспотребнадзора проведена проверка готовности ООО «Квант» к прохождению ОЗП 2010-2011 гг. В ходе проведения проверки выявлены многочисленные (17) нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, норм и правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и др., а именно: в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок 2003 г. не выполнена схема трубопроводов тепловых сетей; отсутствует паспорт теплосети; отсутствует регулятор давления пара в диаэраторах, режим диаэрации не отрегулирован; предохранительные клапана на бойлера котельной не установлены; теплообменники котельной не укомплектованы контрольно-измерительными приборами; не проведены гидравлические испытания и промывка теплосети; в нарушение п. 15.32 главы 35 СНиП 11-35-76 парометры на паровых котлах не задействованы; не задействованы автоматы питания котлов; в нарушение п. 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов котельная предприятия в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирована; в нарушение Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на предприятии отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта; сведения об организации производственного контроля в Минусинский территориальный отдел Енисейского управления Роспотребнадзора не предоставлены; укомплектованность штата работников опасного производственного объекта не обеспечена; в нарушение Правил устройства и эксплуатации паровых и водогрейных котлов приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации не функционируют; не проведена проверка знаний персонала, обслуживающего котлы. По выявленным нарушениям выданы предписания об устранении нарушений в срок за 7 дней до начала отопительного сезона. Генеральный директор ООО «Квант» привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Кроме того, 18.08.2010 года комиссией в составе представителей администрации Шушенского района, МУП ШТЭС проведено обследование котельной ООО «Квант». В ходе обследования установлено следующее: отсутствует водоснабжение (МУП «Водоканал» прекратил оказание услуг в связи с накопившейся задолженностью), на территории предприятия имеются скважины для водоснабжения. В связи с отсутствием глубинных насосов они не задействованы, отсутствует электроснабжения (ОАО «Красноярскэнергосбыт» прекратил оказание услуг в связи с накопившейся задолженностью); Углеподача: отсутствуют несущие ролики (кол. 60 шт.), необходима частичная замена транспортерной ленты (150метров), химводоочистка, необходима замена запорной арматуры (Ду 100-10 шт.; /(у 80- 6 шт.; Ду50-11шт.; Ду 20-10 шт.; Ду 15-15шт), необходима замена катионита ( в кол. 11000кг.), измерительные приборы, необходима поверка манометров (.40шт.) и замена (20шт), требуется замена внутренних трубопроводов (труба Ду5()-120 метров; Ду80-.50 метров). Паровой котел КЕ 3: отсутствует трубная система экономайзера, необходима замена дымососа ДН 12.5-1 шт, необходима замена запорной арматуры (вентиль Ду 50- 8шт.; Ду 40-4 шт.; Ду25-12шт.). Паровой котел КЕ – 4: необходима замена рабочего колеса /дымососа ДН 12.5 - 1 шт, чистка трубной системы экономайзера, Золоудаление: необходим запас троса д 18 180 метров. Трактор ДТ-75 (2шт.): необходимы подшипники 7215 - 4 шт. Средства пожаротушения, отсутствуют. Запас топлива (угля) – отсутствует. Расходные материалы, предназначенные для полноценной эксплуатации оборудования, отсутствуют. Система автоматики - отсутствует.
По результатам обследования комиссия пришла к следующему заключению: техническое состояние оборудования котельной без вложения капитальных затрат (в размере 2801,4 тыс. руб.) не в состоянии обеспечить бесперебойное теплоснабжение населения квартала МКК в отопительный период 2010-2011 г.г., в связи с чем прокуратура Шушенского района просит обязать ООО «Квант» в четырнадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу подготовить котельную к работе в период отопительного сезона 2010-2011 гг., а именно устранить все указанные нарушения.
В судебном заседании представить истца – старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. исковые требования поддержала, мотивируя вышеизложенным, при этом пояснила дополнительно, что по информации ШТЭС в течение 14 дней технологически возможно подготовить котельную ООО «Квант» и устранить указанные недостатки. В настоящее время осуществляется строительство модульной котельной для отопления квартала МКК и поэтому подачу тепла с 15.09.2010 года осуществляет временная передвижная дизельная котельная «Витязь» однако, в случае ее поломки, жители квартала МКК останутся без отопления. ООО «Квант» заключил договоры с жителями, которые производят оплату в ООО «Квант». Предприятие не ликвидировано, но фактически не работает. 09 сентября 2010 года состоялось совещание главы района с участием полномочного представителя Губернатора края, на котором обсуждался вопрос о подготовке котельной к отопительному сезону. Присутствовавший на данном совещании представитель ООО «Квант» Макарьев И.В. согласился с необходимостью приведения котельной в рабочее состояние к отопительному сезону, но фактически до настоящего времени никаких действий ответчиком в этом направлении не предпринято, в связи с чем остается угроза того, что в зимний период времени жители квартала МКК могут остаться без отопления.
Представитель ответчика ООО «Квант», надлежаще извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, также не явился в судебное заседание, назначенное на 30.09.2010 года, не представив сведений об уважительности причин нявки. С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина является обязанностью государства.
В соответствии с положениями ст. 540, ч. 3 ст. 541, п. 2,3 ст. 546, ст. 548 ГК РФ гражданам гарантировано право на бесперебойное пользование энергией (в том числе и тепловой) в необходимых количествах для бытовых нужд.
Согласно ст. 7 и ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
В соответствие со ст. 7, ст.14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны заблаговременно планировать и принимать необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать соответствующие мероприятия, создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно свидетельства Номер обезличен л.д. 8) Общество с ограниченной ответственностью «Квант» ОГРН Номер обезличен поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю Дата обезличена года, и ему присвоен ИНН ..., КПП ....
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Номер обезличен от 15.01.2009 года л.д. 9-15) основным видом деятельности ООО «Квант» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии).
Согласно договора аренды здания и оборудования, транспортных средств от 08.12.2008 года, акта приема передачи от 01.01.2009 года л.д. 16-19), заключенного между ОАО «Шушенский МКК» в лице конкурсного управляющего Г. (Арендодатель) и ООО «Квант» в лице генерального директора Кузьмина В.Н. (Арендатор), ОАО «Шушенский МКК» передало ООО «Квант» следующее имущество: нежилое здание котельной (литер В20, В23, В24, В25, В26, В27, В28) общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., ..., стоимостью ... рублей, а также оборудование котельной, транспортные средства.
Согласно акта проверки ... от 05.08.2010 года л.д. 20-21) Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Квант» предписано 19 мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Согласно постановления № 19/81 от 04.08.2010 года л.д. 22-23), вынесенного государственным инспектором Минусинского территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е., генеральный директор ООО «Квант» Макарьев Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, за нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок и тепловых сетей, а именно невыполнение графика ремонта основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок п.22.1 «Правил технической эксплуатации тепловых установок 2003г.»
Из писем администрации Шушенского района № 649 от 18.08.2010 года л.д. 24), № 663 от 23.08.2010 года на имя прокурора Шушенского района и акта обследования котельной ООО «Квант» от 18.08.2010г.л.д. 25-27), следует, что при обследовании котельной был выявлен ряд нарушений, которые не позволяют обеспечить бесперебойное теплоснабжение население квартала МКК в отопительный период 2010-2011гг., в связи с чем администрация района обращалась к прокурору с просьбой принять к ООО «Квант» меры прокурорского реагирования в связи с неготовностью котельной и ее оборудования к проведению отопительного периода 2010-2011 гг.
Из ответа МУП Шушенского района «ТЭС» № 917 от 30.09.2010 года на запрос прокуратуры Шушенского района следует, что подготовка котельной ООО «Квант» к отопительному сезону 2010-2011 гг., а также устранение выявленных нарушений технологически возможны в течение 14 дней.
Согласно протокола совещания полномочного представителя Губернатора края в Южном территориальном округе З. по подготовке Шушенского района к отопительному сезону 2010-2011 годов от 09.09.2010 года, на котором в том числе присутствовал и представитель руководства ООО «Квант» Макарьев И.В., на повестке заседания были следующие вопросы: 1) строительство модульной котельной в квартале МКК п. Шушенское, по рассмотрению которого было принято решение: установить сроки запуска модульной котельной МКУ-В3,6 01.11.2010 года; установить сроки ввода в эксплуатацию передвижной дизельной котельной «Витязь» мощностью 1 МгВТ 15.09.2010 года. 2) рассмотрение ситуации на предприятии ООО «Квант», по которой решили: подготовить котельную к подаче тепловой энергии и предоставить паспорт готовности до 24.09.2010 года. Ответственный Макарьев И.В.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «Квант» не подготовило котельную к началу отопительного сезона 2010-2011 гг., до настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер к устранению выявленных нарушений, при этом бездействие руководства ООО «Квант» может повлечь нарушение прав граждан, неопределенного круга лиц, проживающих на территории квартала МКК п. Шушенское на теплоснабжение в период отопительного сезона, заявленные прокурором Шушенского района требования к ООО «Квант» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Квант» в четырнадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу подготовить котельную, расположенную по адресу: ..., к работе в период отопительного сезона 2010-2011 г.г., а именно: выполнить схему трубопроводов тепловых сетей; завести паспорта теплообменников; завести паспорт теплосети; установить регулятор давления пара в диаэраторах, отрегулировать режим диаэрации; установить предохранительные клапана на бойлера котельной; задействовать пирометры на паровых котлах; задействовать автоматы питания котлов; укомплектовать теплообменники котельной контрольно-измерительными приборами; зарегистрировать котельную предприятия в государственном реестре опасных производственных объектов; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта; предоставлять сведения об организации производственного контроля в Минусинский территориальный отдел Енисейского управления Роспотребнадзора; восстановить приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта; провести проверку знаний персонала, обслуживающего котлы; провести гидравлические испытания и промывку теплосети; установить несущие ролики углеподачи (кол. 60 шт.); произвести частичную замену транспортерной ленты (150 метров); произвести замену запорной арматуры системы химводоочистки; произвести замену катионита; провести проверку манометров и замену 20 шт.; произвести замену внутренних трубопроводов; восстановить трубную систему экономайзера, произвести замену дымососа ДН 12.5, произвести замену запорной арматуры парового котла КЕ-3; произвести замену рабочего колеса дымососа ДН 12.5, чистку трубной системы экономайзера парового котла КЕ-4; укомплектовать котельную средствами пожаротушения, запасом топлива (угля), расходными материалами, предназначенными для полноценной эксплуатации оборудования, системой автоматики.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
Судья: Т.Г.Фиешкина