дело № 2-762/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Булина Л.М.
при секретаре Буйновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шушенского района в интересах Моргачевой Л.Е. к ОАО «Красноярскэнергосбыт»о взыскании расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шушенского района обратился в суд с заявлением в интересах пенсионера-педагога Моргачевой Л.Е.о признании действий ОАО «Красноярскэнергосбыт» по начислению платежей за потребленную электроэнергию на освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2552,09 рубля. и предъявление такого платежного документа к оплате Моргачевой Л.В., проживающей по адресу: п. Шушенское, <адрес> незаконными, возложении обязанности на ОАО «Красноярскэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ предоставлять бесплатно Моргачевой Л.Е., проживающей по адресу: п. Шушенское, <адрес> электроэнергию, потребляемую на освещение жилого помещения, взыскании с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Моргачевой Л.Е., проживающей по адресу: п. Шушенское, <адрес> суммы, уплаченной за освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2552,09 рубля.
Указанные требования прокурор мотивировал тем, что Моргачева Л.Е. является пенсионером-педагогом, проживающим в сельской местности. Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы в сельской местности не менее 10 лет, оговорено в сохраняющих силу Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 04 мая 1971 года «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности». Моргачева Л.Е. работала <данные изъяты> на территории Шушенского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ Моргачевой Л.Е. не возмещены расходы, связанные с освещением жилого помещения в размере 2 552 рубля 09 коп, чем нарушено ее право, предусмотренное ст.55 Закона РФ «Об образовании». Статьями 84 и 85 Бюджетного Кодекса РФ предоставление льгот педагогическим работникам отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации. Если органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, удовлетворение таких требований подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России. Приказом Минфина России от 12 февраля 1998 года № 26 на управления Федерального казначейства Главного управления Федерального казначейства возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации каждому управлению федерального казначейства. Учитывая, что Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» и установивший возмещение соответствующих расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в законную силу 09 марта 2008 года, расходы на освещение занимаемой квартиры, произведенные Моргачевой Л.Е. до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, после ДД.ММ.ГГГГ - с ОАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.2-5).
19.11.2010 года истицей Моргачевой Л.Е. в суд подано заявление о прекращении дела в части в связи с отказом от исковых требований о признании действий ОАО «Красноярскэнергосбыт» по начислению платежей за потребленную электроэнергию на освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2552,09 рубля и предъявление такого платежного документа ей к оплате незаконными, возложении обязанности на ОАО «Красноярскэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ предоставлять бесплатно ей электроэнергию, потребляемую на освещение жилого помещения по адресу: п. Шушенское, <адрес> и взыскании в её пользу суммы, уплаченной за освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 872,79 рубля и поддержании иска в части взыскания с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в её пользу суммы, уплаченной за освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1679,30 рубля (л.д.58).
В связи с отказом истца Моргачевой Л.Е. от части исковых требований определением суда от 19 ноября 2010 года производство по гражданскому делу в части исковых требований к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании действий по начислению платежей за потребленную электроэнергию на освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2552,09 рубля. и предъявление такого платежного документа к оплате Моргачевой Л.Е., проживающей по адресу: п. Шушенское<адрес> незаконными, возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ предоставлять Моргачевой Л.Е. бесплатно электроэнергию, потребляемую на освещение занимаемого ею жилого помещения, взыскании с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в её пользу суммы, уплаченной за освещение жилого помещения по адресу: п. Шушенское, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 872,79 рубля прекращено в связи с отказом истца от иска в части и принятием его судом.
В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В., действующая по поручению прокурора, доводы иска поддержала, уточнила исковые требования, уменьшила размер исковых требований к ответчику, просила взыскать с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Моргачевой Л.Е. 1679 рублей 30 коп, мотивируя уменьшение размеров исковых требований тем, что ответчиком ОАО «Красноярскэнергосбыт» предоставлены суду точные данные расходов истицы на освещение квартиры.
В судебное заседание истица Моргачева Л.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд считает при указанных обстоятельствах возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы Моргачевой Л.Е., так как согласно ч. 5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Представитель ОАО «Красноярскэнергосбыт» Гребнева Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, мотивируя тем, что до 08 марта 2008 года (до вступления в силу Закона Красноярского края № 4-1256 от 07 февраля 2008 года) возмещение расходов производится Министерством финансов РФ, с 09 марта 2008 года по 19 мая 2009 года (до вступления в силу Постановления Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года № 250-п) возмещение расходов производится Министерством финансов Красноярского края согласно ст.3 Закона от 07 февраля 2008 года № 4-1256. С 19 мая 2009 года, то есть после вступления в силу Постановления Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года № 250-п расходы частично возмещаются ОАО «Красноярскэнергосбыт» по Методике, утвержденной указанным Постановлением. Всем обратившимся педагогическим работникам после получения необходимых пакетов документов с 01 июня 2009 года производилась коррекция начисления и предоставлялась льгота на освещение в объемах, утвержденных Методикой. С 01 июля 2010 года Закон Красноярского края № 4-1256 от 07 февраля 2008 года утратил силу в связи с изданием нового закона края от 10 июня 2010 года.
Представители третьих лиц Управления образования, Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующему:
В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы закона педагогические работники образовательных учреждений (и, соответственно, вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.
Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих общий стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет специально оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 04 мая 1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».
Статьями 1, 2 Закона Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» от 07 февраля 2008 года № 4-1256, действовавшего до 01 июля 2010 года, было определено, что порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифа на электрическую энергию и объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края № 250-п от 13 мая 2009 года, вступившим в силу с 19 мая 2009 года, утверждена Методика определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения.
Принимая во внимание, что Закон Красноярского края от 07 февраля 2008 года № 4-1256, изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», и установивший возмещение соответствующих расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в силу 09 марта 2008 года и действовал до 01 июля 2010 года, то после вступления в силу Закона Красноярского края от 07 февраля 2008 года № 4-1256, то есть с 09 марта 2008 года расходы на электроснабжение занимаемой Моргачевой Л.Е. квартиры подлежат взысканию с ОАО «Красноярскэнергосбыт».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из снятых показаний электросчетчика истицей фактически потреблено электроэнергии на общую сумму 1503,56 рубля (322,07 +259,70+130,20+98,70+84,00+105,42+166,15), что подтверждается расчетом ОАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.52) и выпиской из финансово-лицевого счета № (л.д.14-15).
С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истицей Моргачевой Л.Е. фактически потреблено электроэнергии на сумму 175 рублей 74 коп.(30,87+71,25+73,62 (л.д.53).
С учетом Методики определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилых помещений, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года № 250-п, действовавшей с 19 мая 2009 года, применив соответствующую формулу, истица имеет право на возмещение расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1679,30 руб., что подтверждается расчетом ОАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.51-53), выпиской из финансово-лицевого счета (л.д.14-15) и не отрицается сторонами.
Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице Моргачевой Л.Е ОАО «Красноярскэнергосбыт» подлежат возмещению расходы в сумме 1679,30 рубля (1503,56 + 175,74).
Поскольку истцом при предъявлении исков в суд государственная пошлина не оплачивалась, то с ответчика ОАО «Красноярскэнерго» в доход государства подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины на основании п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 67,17 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Моргачевой Л.Е. в возмещение расходов за потребленную электроэнергию на освещение квартиры 1679 рублей 30 коп, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 67,17 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 30.11.2010 года решение в законную силу не вступило.
Судья: Булина Л.М.