№ 2-827/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации03 ноября 2010 года судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.
при секретаре Дергуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Токан Т.Е. об обязанности освободить самовольно занятую акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища и запрете выпуска в плавание судна с бортовым номером 0154ХД,УСТАНОВИЛ:
Абаканский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц с иском к Токан Т.Е. о возложении обязанности освободить самовольно занятую акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища и запрете выпуска в плавание судна с бортовым номером 0154 ХД, указывая на то, что Абаканской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию судов на водных объектах, установлено, что вдоль береговой полосы залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища отстаивается несамоходное судно, имеющее регистрационный номер 0154 ХД, принадлежащее Токан Т.Е.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Енисей является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договора водопользования.
В силу п. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признаётся заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Правительством Российской Федерации 30.12.2006 г. издано постановление № 844, которым утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Пунктом 4 указанных Правил определено, что предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, водохранилищ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, или частей таких водохранилищ, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа.
Перечень водоёмов, которые полностью расположены на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации, утверждённый распоряжением Председателя Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2054-р, включает и Саяно-Шушенское водохранилище.
Как следует из регистрационной карточки-заявления судовладельца Токан Т.Е., местом постоянной стоянки судна с бортовым номером 0154ХД является залив Джойская Сосновка Саяно-Шушенское водохранилище.
Согласно информации Енисейского бассейнового водного управления в Государственном водном реестре договор водопользования с Токан Т.Е. не зарегистрирован.
Таким образом, акватория залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища занята Токан Т.Е. с нарушением установленного законом порядка, а самовольное занятие ответчиком части водного объекта без разрешительных документов нарушает права Российской Федерации на пользование находящейся в федеральной собственности акваторией залива.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации его положения распространяются также на суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 34 КВВТ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Судовладелец обязан: назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов; обеспечить безопасную практику эксплуатации судов; постоянно улучшать навыки членов экипажей судов, других работников в области безопасности судоходства; обеспечить укомплектование экипажей судов и поддерживать суда в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства, установленным настоящим Кодексом. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 34 КВВТ установлено, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 14.10.2002 г. № 129 утверждены «Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации», которые в силу п. 3 распространяются на экипажи судов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях, связанных с эксплуатацией и использованием плавучих объектов, содержанием судоходных водных путей и гидротехнических сооружений при плавании по внутренним водным путям Российской Федерации.
В соответствии с названными Правилами Советом администрации Красноярского края 31.03.2008 г. издано постановление № 142-п «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Красноярском крае», согласно п. 1.4. которых все пункты отстоя, причалы, маломерные суда по своему оборудованию, снабжению и техническому состоянию должны отвечать требованиям безопасности, технической эксплуатации нормативно-правовых актов и настоящих правил.
Между тем, как следует из объяснения старшего государственного инспектора Минусинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю Машканцева А.В. стоечное судно с бортовым номером 0154 ХД на период осмотра находилось на летнем отстое вдоль береговой линии, было отшвартовано и представляло собой пантон размером 7х6 метров, выполненный на трубах большого диаметра с деревянным настилом – палубой. По всему наружному периметру судна отсутствовало леерное ограждение, что является нарушением п.3.1.4 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Красноярском крае, утвержденных постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.03.2008г. №142-п. Палубный настил имеет сквозные проколы, в центре палубы деревянные балки сгнили и разрушены, имеются сквозные дыры по всему периметру настила, что является нарушением п.3.1.1 Правил. Спасательный инвентарь отсутствует, переходные трубы в ветхом состоянии. Место причаливания судов никаким образом не оборудовано, кнехты и скобы отсутствуют, что является нарушением п.3.1.3 Правил. Также на судне отсутствовали следующие документы: приказы о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию судна, его должностной инструкции, договор водопользования, доверенность на право пользования, Инструкция о порядке действий дежурного персонала при тревогах, в том числе и при пожарной тревоге. Наличие данных документов предусмотрено постановлением Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 г. № 189-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае», постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.03.2008 г. № 142-п «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Красноярском крае», а также Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 г. № 129.
Данное вышеуказанным должностным лицом объяснение согласуется с объяснением государственного инспектора Центра ГИМС МЧС России по Республике Хакасия Орехова СВ., пояснившего, что 10.03.2010 г. к нему на работу пришла Токан Т.Е. и принесла квитанции об уплате государственной пошлины за проведение технического осмотра на все 5 принадлежащих ей судов, после чего он в судовые билеты пяти маломерных судов, принадлежащих Токан Т.Е., поставил штампы о прохождении технического освидетельствования и выдал ей талоны на пригодность к плаванию маломерного судна. Разрешение на использование маломерного судна выдал не проводя технического осмотра, не выезжая на место нахождения судна и не осматривая его пригодность, чем нарушил свою должностную инструкцию и приказ МЧС России от 29.06.2005 г. № 501.
Являясь федеративным государством, провозглашая принципы единого правового пространства на территории Российской Федерации, Российская Федерация вправе рассчитывать на соблюдение федеральных законов её гражданами.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, у прокуратуры в силу вышеизложенного имеются полномочия на защиту интересов Российской Федерации, поскольку самовольным занятием Токан Т.Е части водного объекта и использованием его без договора водопользования нарушены права Российской Федерации на пользование находящейся в федеральной собственности частью акватории залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища.
Поскольку Саяно-Шушенское водохранилище, неотъемлемой частью которого является залив Джойская Сосновка, является источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения неограниченного круга лиц, персонифицировать граждан, чьи права и законные интересы нарушены в результате выпуска в плавание судна с бортовым номером 0154 ХД, не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космического объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В судебном заседании представитель истца – помощник Абаканского транспортного прокурора Сабурова В.П. поддержала заявленные требования, мотивируя вышеизложенным и пояснив дополнительно, что в судовом билете на данное судно у владельца Токан Т.Е. имеется отметка о прохождении технического освидетельствования, однако, поскольку в ходе проверки было выявлено, что данная отметка была поставлена госинспектором Ореховым С.В. в нарушение своей должностной инструкции, начальнику Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РХ Абрамову Г.В. 27.08.2010г. Абаканским транспортным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной службе, и, согласно полученного ответа от 15.09.2010г., госинспектор по маломерным судам Орехов С.В. предупрежден о надлежащем исполнении должностных обязанностей. Сведений об извлечении ответчиком Токан Т.Е. доходов от эксплуатации судна прокурором не получено, а так как Токан Т.Е., проживающая, согласно уточненных по данным ПВС сведений, по адресу, указанному в иске, от получения и выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений уклоняется, дело направлено в Шушенский районный суд в соответствие с требованиями о подсудности.
Ответчица Токан Т.Е. в судебное заседании не явилась, при этом, учитывая, что Токан Т.Е. также не явилась в судебное заседание, назначенное на 18.10.2010г., о месте и времени слушания по делу извещалась, однако от получения извещений, направленных почтовым отправлением заказными письмами с уведомлением, уклонилась, данное уклонение ответчика от получения судебных извещений суд расценивает как злоупотребление правом и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Токан Т.Е.
Выслушав объяснения помощника прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации р. Енисей является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договора водопользования.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признаётся заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Согласно п1.4. постановления Совета администрации Красноярского края № 142-п от 31.03.2008 г. «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Красноярском крае» все пункты отстоя, причалы, маломерные суда по своему оборудованию, снабжению и техническому состоянию должны отвечать требованиям безопасности, технической эксплуатации нормативно-правовых актов и настоящих правил.
Допрошенные в судебном заседании госинспекторы Минусинского инспекторского участка Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю Машканцев А.В., Андронович А.П. дали пояснения, полностью согласующиеся с пояснениями Машканцева А.В., изложенными в иске прокурора, при этом указали дополнительно, что в заливе Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилица у Токан Т.Е. базируется 5 судов, в том числе, заявленное в иске, и во всех случаях отсутствуют договоры водопользования, что подтверждает тот факт, что водный объект, находящийся в федеральной собственности, ответчик занимает самовольно. Также в течение 2009-2010гг. на указанных судах в период навигации наблюдаются постоянные компании людей в количестве до 15-и человек, распивающие спиртные напитки и нарушающие общественный порядок. Принимаемые к Токан Т.Е. в рамках административного регламента меры, в том числе направление предписаний об устранении выявленных нарушений, результатов не приносят, так как Токан Т.Е. продолжает эксплуатировать указанные несамоходные суда, подвергая угрозе жизнь и здоровье находящихся там людей.
Согласно регистрационной карточки-заявления судовладельца Токан Т.Е. от 25.08.2006 года (л.д. 8), в Центре ГИМС МЧС России по Республике Хакасия на основании договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на несамоходное судно- плав.дачу, год постройки –1995, длиной 6,5 м, шириной 5,6 м, высотой 0,8 м, грузоподъемностью- сведения отсутствуют, пассажировместимостью 12 чел., данному судну присвоен регистрационный (бортовой) номер 0154 ХД, 11.12.2006 года выдан судовой билет серии В № 041875.Местом постоянной стоянки судна указана Джойская Сосновка.
Согласно акта проверки государственной инспекции по маломерным суднам по Красноярскому краю от 09.08.2010 года установлено, что стоечное судно 0154 ХД не обеспечивает выполнение правил безопасности, эксплуатация его угрожает жизни и здоровью людей(отсутствует леерное ограждение, настилы полов прогнили, деревянные балки сгнили, спасательные средства отсутствуют, переходные трапы в ветхом состоянии и т.д.) С данным актом ознакомлен ответственный за пользование судном – инженер Б.
Согласно предоставленной информации Енисейского бассейнового водного управления № 03-444 от 23.08.2010 года (л.д. 10), Енисейским бассейновым водным управлением в Государственном водном реестре договор водопользования с Токан Т.Е., проживающей в г. Саяногорске, не зарегистрирован.
Согласно технического талона 19 РХ № 001132 от 10.03.2010 года на годность к плаванию маломерного судна – несамоходной плавд.дачи, тип и формула класса – 7.1.3В.12, государственный регистрационный номер 0154 ХД, владельцем которого является Токан Т.Е., данное судно прошло техническое освидетельствование (госинспектор Орехов С.В.) (л.д. 11)
Несамоходному судну - плав.дача с бортовым номером 0154 ХД, 1995 года постройки, судовладельцем которого является Токан Т.Е., 11.12.2006 года выдан судовой билет маломерного судна В № 041875.
Согласно объяснения государственного инспектора ГИМС МЧС РФ по РХ Орехова С.В. от 17.08.2010 года, отобранного оперуполномоченным ОБЭП ЛОВД на ст.Абакан Лыжиным Т.В., в конце февраля -начале марта 2010 года к Орехову С.В. обратилась Токан Т.Е., являющая собственником пяти несамоходных маломерных судов, которой он дал квитанции на оплату госпошлины за проведение технического осмотра, и 10.03.2010 года, после предоставления Токан Т.Е. оплаченных квитанций, он (Орехов), в нарушение его должностной инструкции и приказа № 501 МЧС России, не выезжая на место нахождения указанных судов и не проводя технического осмотра, не осматривая их пригодность, поставил штампы в пяти судовых билетах маломерных судов о прохождении технического освидетельствования и выдал талоны на пригодность к плаванию.
Таким образом, судом установлено, что судно с бортовым номером 0154ХД, принадлежащее Токан Т.Е., не соответствует правилам безопасности на водных объектах, его эксплуатация угрожает жизни и здоровью находящихся на нем людей, кроме того, акватория залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища занята Токан Т.Е. с нарушением установленного законом порядка - без заключения договора водопользования, при этом от добровольного устранения выявленных нарушений ответчик уклоняется, в связи с чем заявленный иск суд считает подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом п.1,3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Токан Т.Е., проживающую в <адрес> Хакасия, <адрес>, освободить самовольно занятую акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища.
Запретить Токан Т.Е., проживающей в <адрес> Хакасия, <адрес>, выпуск в плавание судна с бортовым номером 0154 ХД.
Взыскать с Токан Т.Е. госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 07.12.2010 года решение не вступило в законную силу.
Судья: Т.Г.Фиешкина