Дело № 2-829/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации03 ноября 2010 года судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.
при секретаре Дергуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «РУСАЛ» Саяногорский алюминиевый завод» о возложении обязанности освободить акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища, занятую судном с бортовым номером ХД 0027, до заключения договора водопользования,УСТАНОВИЛ:
Абаканский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» о возложении обязанности освободить акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища, занятую судном с бортовым номером ХД 0027, указывая на то, что Абаканской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию судов на водных объектах, установлено, что вдоль береговой полосы залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища на отстое находится судно с бортовым номером ХД 0027, принадлежащее ОАО «РУСАЛ Саянский алюминиевый завод».
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Енисей является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договора водопользования.
В силу п. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признаётся заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Как следует из регистрационной карточки-заявления судовладельца ОАО «РУСАЛ «Саяногорский алюминиевый завод», местом постоянной стоянки судна с бортовым номером ХД 0027 является Саяно-Шушенское водохранилище.
Согласно информации Енисейского бассейнового водного управления в Государственном водном реестре договор водопользования с ОАО «РУСАЛ Саянский алюминиевый завод» не зарегистрирован.
Ранее Минусинским инспекторским участком Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю принимались меры для оформления собственником судна документов на водопользование, подтверждением чему являются прилагаемые к исковому заявлению копии предписания 3.21 от 18.05.2009 г., а также ответа ОАО «РУСАЛ Саяногорск» на предписание № 126 от 12.02.2009 г.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Являясь федеративным государством, провозглашая принципы единого правового пространства на территории Российской Федерации, Российская Федерация вправе рассчитывать на соблюдение федеральных законов всеми, в том числе хозяйствующими субъектами.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем у прокурора в силу вышеизложенного имеются полномочия на защиту интересов Российской Федерации, поскольку самовольным занятием ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» части водного объекта и использованием его без договора водопользования нарушены права Российской Федерации на пользование находящейся в федеральной собственности частью акватории залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космического объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
Направление настоящего искового заявления в Шушенский районный суд обусловлено тем, что принадлежащее ответчику судно отстаивается в заливе Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища в границах территории Шушенского района Красноярского края, в связи с чем, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в п. 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2003 г., п. 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 г.», определении от 29.05.2007 г. по делу № 11-В07-1 и др., предъявление настоящего иска в Шушенский районный суд не противоречит правилам подсудности.
В судебном заседании представитель истца – помощник Абаканского транспортного прокурора Сабурова В.П. поддержала заявленное требование, мотивируя вышеизложенным и пояснив дополнительно, что Абаканской транспортной прокуратурой в текущем году проводилась проверка в отношении охраняемого законом водного объекта – акватории залива «Джойская сосновка» Саяно-Шушенского водохранилища, при этом на данном объекте были обнаружены судна, в том числе судно с бортовым номером ХД 0027, чья принадлежность устанавливалась в ходе проверки. Находившееся на судне ответственное лицо, указанное в акте проверки - капитан-наставник Бондаренко В.Н. представил проверяющим приказ о своем назначении, после чего его данные были внесены в акт, у него было отобрано объяснение. При этом, на судне с бортовым номером ХД 0027, в нарушение требования законодательства, отсутствовал договор водопользования, что было подтверждено впоследствии ответом, полученным на запрос прокурора из Енисейского бассейнового водного управления. Сведений об использовании ответчиком судна с целью извлечения доходов в ходе проверки получено не было, установлено, что судно используется для организации водного отдыха для трудящихся ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод». В августе 2010 года Абаканским транспортным прокурором на имя управляющего директора ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» было направлено требование о предоставлении информации о причинах использования части акватории р.Енисей без договора водопользования, но до настоящего времени сведений об устранении выявленного нарушения ответчиком не представлено.
Представитель ответчика ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» Храбрых А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил при этом, что руководство ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» не было поставлено в известность о проверке, проводимой транспортной прокуратурой, никаких актов по результатам проверки ответчику не предоставлялось, отсутствуют доказательства того, что указанное в иске судно до настоящего времени находится в заливе «Джойская сосновка», а лицо, указанное в акте - Бондаренко В.Н. - состоит в трудовых отношениях с ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод». Кроме того, указанное судно является плавучей платформой, а согласно пп.4 п.2 и п.3 ст.11 Водного кодекса РФ для создания стационарных или плавучих платформ, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, заключения договора водопользования не требуется, водные объекты предоставляются в пользование на основании решений соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, при этом, в целях использования водного объекта для судоходства, плавания маломерных судов заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта также не требуется.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Енисей является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно ст. ст. 9, 11п.1пп.2 Водного кодекса Российской Федерации акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляются в пользование, в том числе для рекреационных целей, на основании договора водопользования.
В силу п. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признаётся заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Согласно п.1.2 Постановления Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008г. № 189-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае», использование акватории водных объектов для рекреационных целей(отдых, туризм, спорт) или организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно Свидетельства серии 19 № 0254102, юридическое лицо Открытое акционерное общество «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод», находящееся по адресу: 655600 Россия, Респ. Хакасия, г. Саяногорск, Промышленная Площадка, имеющего свидетельство о государственной регистрации № 681 от 29.07.1999 года Администрации г. Саяногорска Республики Хакасия ОГРН 1021900670758, поставлено на учет в налоговом органе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия 30 июля 1999 года, с присвоением ИНН 1902014500, КПП 190201001.
Согласно Устава ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» (новая редакция), утвержденного 28.02.2007 года, Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Согласно регистрационной карточки-заявления судовладельца ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» от 28.06.2006 года, в Центре ГИМС МЧС России по Республике Хакасия зарегистрировано право собственности на несамоходное судно – плавучий понтон, длиной 12 м, шириной 10,5 м, высотой 0,6 м, вместимостью 27,2 тонн, данному судну присвоен регистрационный (бортовой) номер ХД 00-27 и выдан судовой билет серии АЛ № 200804 от 05.07.2006 года, местом постоянной стоянки указано Саяно-Шушенское водохранилище.
Несамоходному судну (понтон) с бортовым номером ХД 00-27, год выпуска 1980 г., длиной 12 м., шириной 10,5 м, высотой 0,6 м, вместимостью 27,2 тонн, судовладельцем которого является ОАО « РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» выдан судовой билета маломерного судна Г № 070809.
Согласно ответа ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» от 16.02.2009 года на предписание ГИМС МЧС России по Красноярскому краю № 126 от 12.02.2009 года «о нарушении правил зимнего отстоя», флот Саяногорского Алюминиевого Завода зарегистрирован: РХ, г. Саяногорск, промплощадка. Место постоянного базирования (приписки) бассейн реки Енисей Саяно-Шушенского водохранилища, залив Джойская Сосновка. Регистрация маломерных судов произведена в Центре ГИМС МЧС РФ по РХ города Саяногорска 13.06.2007г., там же производится ежегодное техническое освидетельствование.
Согласно предписания Минусинского инспекторского участка Центра ГИМС России по Красноярскому краю № 21 от 18.05.2009 года, выданного капитану-наставнику оздоровительного цеха ОАО «Русал-Саяногорск» Бондаренко В.Н. было указано о необходимости проведения следующих мероприятий: 1) до 28.05.2009 года провести техническое освидетельствование внутреннего плавательного бассейна плавбазы; 2) до 18.05.2009 года оформить документы на водопользование; 3)до 28.05.2009г. укомплектовать пакет документов на маломерные суда (стояночные) в соответствии с нормативными требованиями; 4) до 28.05.2009 года удалить маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, с места отстоя.
Согласно плана, утвержденного 29.12.2008 года Начальником СЗЭР Сафоновым А.М., на 2009 год определена расстановка судов и плавсредств ОАО «РУСАЛ Саяногорск» на зимний период времени в заливе Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища.
Согласно предоставленной информации Енисейского бассейнового водного управления № 03-2465 от 24.08.2010 года, в Государственном водном реестре договоры водопользования с ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» не зарегистрированы.
Согласно объяснения, отобранного старшим помощником Абаканского транспортного прокурора Костенко А.А. 20.08.2010г. у капитана-наставника ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» Бондаренко В.Н., тот пояснил, что в собственности ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» находятся несамоходные суда: плавпонтон ГСМ (гос. номер ХД 0027), плавпонтон – кормоподъемник (ХД 0025), плавпонтон – плавбаза «Техническая» (ХД 0026), которые отстаиваются в заливе Джойская Сосновка вдоль береговой линии более 10 лет. Договор водопользования отсутствует. Указанные суда поставлены на учет госинспектором ГИМС МЧС России по РХ, 20.05.2010 года данные суда осмотрены госинспектором и выданы техталоны на годность к плаванию.
В ответ на требование Абаканского транспортного прокурора Безгина Ю.Е. от 23.08.2010 года о предоставлении информации, Управляющий директор ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» Савченко А.Ю. в письме от 25.08.2010 года указал, что нормы Водного кодекса не обязывают ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» иметь договор водопользования на маломерные суда: плавпонтон ГСМ (гос. номер ХД 0027), плавпонтон – кормоподъемник (ХД 0025), плавпонтон – плавбаза «Техническая» (ХД 0026), однако, поскольку оформление документов на водопользование является достаточно длительным процессом, так как включает в себя вопросы по оформлению прав на земельный участок, этим в настоящее время занимается ОАО «РУСАЛ Саяногорск» в целях получения документов на водопользование.
Допрошенные судом по ходатайству прокурора в качестве свидетелей: ст.госинспектор Минусинского инспекторского участка Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю Машканцев А.В., и.о. руководителя участка Андронович А.П. пояснили суду, что маломерное несамоходное судно с бортовым номером ХД 0027 является стоечным, при этом дважды в 2009 году во время рейдов, также в 2010 году во время проверки с участием представителя Абаканской транспортной прокуратуры по Саяно-Шушенскому водохранилищу в заливе «Джойская сосновка» были обнаружены маломерные суда, принадлежащие ответчику, в том числе указанное судно, на которых отсутствовали документы, подтверждающие законность водопользования, хотя, для стоечных судов такие документы обязательны согласно постановления администрации Красноярского края №189-п от 21.04.2008г.«Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае». Принадлежность судов ответчику изначально была установлена со слов Бондаренко В.Н.- лица, представившего приказ ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» о назначении его на должность капитана –наставника, в дальнейшем подтверждена данными о регистрации указанных судов в ГИМС МЧС по РХ.
Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, поскольку сведений об их корыстной или иной личной заинтересованности в исходе дела суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о незаконности заявленных прокурором требований, в том числе со ссылкой на пп.4 п.2 и п.3 ст.11 Водного кодекса РФ суд считает не состоятельными, поскольку доказательств того, что плавпонтон относится к плавучим платформам, суду не представлено, доказательств в опровержение доводов и доказательств прокурора по иску, исследованных судом, ответчиком также не представлено, в связи с чем, с учетом полученных по делу доказательств суд считает установленным, что в заливе Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища, на отстое находится судно с бортовым номером ХД 0027, принадлежащее ОАО «РУСАЛ Саянский алюминиевый завод», без документов, подтверждающих законность водопользования, что противоречит действующему законодательству и нарушает права Российской Федерации на пользование частью акватории, находящейся в федеральной собственности, в связи с чем требование, заявленное прокурором, суд считает подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1,3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» освободить акваторию залива Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища, занятую судном с бортовым номером ХД 0027, до заключения договора водопользования.
Взыскать с ОАО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 07.12.2010 года решение не вступило в законную силу.
Судья: Т.Г. Фиешкина