Дело № 2-764/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.,
с участием ст.помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В.(по поручению прокурора),
при секретаре Дергуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Ляминой Л.А. к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании расходов на освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах Ляминой Л.А. к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ с требованиями о взыскании суммы, уплаченной за освещение жилого помещения с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за период с 17.08.2007 года по 08.03.2008 года в размере <данные изъяты> рублей, а также с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 09.03.2008 года по 05.05.2010 года в размере <данные изъяты> рублей, указывая на то, что Лямина Л.А., проживающая по адресу: <адрес>., работала воспитателем в МДОУ «Детский сад № 1» комбинированного типа с 22.04.1991 года и является педагогом-пенсионером, проживающим в сельской местности. Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В период с августа 2007 года по май 2010 года Ляминой Л.А. произведена оплата в счет погашения задолженности по электроэнергии, затраченной на освещение жилого помещения, и эти расходы до настоящего времени ей не возмещены. Учитывая, что Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», и установивший возмещение соответствующих расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в законную силу 09 марта 2008 года, расходы на освещение занимаемой квартиры, произведенные Ляминой Л.А. до 09 марта 2008 года, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации, после 09 марта 2008 года произведенные Ляминой Л.А. расходы подлежат взысканию с ОАО «Красноярскэнергосбыт»
В судебном заседании старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. поддержала заявленные требования, мотивируя вышеизложенным и пояснив дополнительно, что согласно представленных ОАО «Красноярскэнергосбыт» сведений, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ляминой Л.А. должны быть предоставлены льготы на сумму <данные изъяты> рублей, однако при этом, поскольку ответчик фактически предоставил истцу льгот на сумму <данные изъяты> рублей, то за указанный период, то есть с 09.03.2008 года по 05.05.2010г., взыскание с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за данный период не производится.
Истец Лямина Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Российской Федерации Гафарова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление, и указывая на то, что педагогические работники образовательных учреждений, а также вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствие с Законом РФ «Об образовании». Обязав еще в 2003 году субъекты Российской Федерации установить и до 01 января 2005 года ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг, федеральный законодатель сохранил в абзаце 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» указание на их право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, а это означает, что переход от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий (компенсаций) не должен влечь снижения уровня социальной поддержки данной категории педагогических работников, а также пользующихся правом вышедших на пенсию педагогических работников, имеющих стаж работы в соответствующих учреждения в сельской местности не менее 10 лет, то есть соответствующие субсидии (компенсации) подлежат установлению в размерах, покрывающих затраты этих лиц на оплату жилья, отопления, освещения. Льготы в соответствии с законодательством должны быть предоставлены гражданам субъектом федерации, а потом их размер и возмещение должны учитываться в межбюджетных отношениях с РФ. Согласно Закона Красноярского края от 07.02.2008 г № 4-1256, возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, производится юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и электроснабжения, в данном случае это - ОАО «Красноярскэнергосбыт», которое обязано предоставлять указанную льготу бесплатно в натуральной форме, с последующим возмещением расходов посредством межбюджетных отношений.
Представитель ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Чепрасов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя доводами, изложенными в возражении на исковое заявление, указывая на то, что согласно Закона Красноярского края от 07.02.2008 г. №4-1256, вступившего в законную силу 08.03.2008 г., финансирование расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, осуществляется в пределах средств, поступающих в краевой бюджет из федерального бюджета на указанные цели, при этом, исходя из смысла п. «ж» ч.1 ст.2 указанного Закона, размер возмещения расходов определяется исходя из методики определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Данная методика утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п, вступившим в силу с 19.05.2009 г., и используется для определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилых помещений педагогических работников. Поэтому до 09.03.2008 г. (до вступления Закона Красноярского края от 07.02.2008 г. № 4-1256 в законную силу) возмещение расходов производится с Министерства финансов РФ, с 09.03.2008 г. по 19.05.2009 г. (до вступлении Постановления Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п в законную силу) возмещение расходов производится Министерством финансов Красноярского края согласно ст.3 Закона Красноярского края от 07.02.2008 года № 4-1256, с 19.05.2009 г., (после вступления в силу Постановления Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п) объем электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, должен предоставляться ОАО «Красноярскэнергосбыт» педагогическим работникам, обратившимся за предоставлением указанных льгот к Гарантирующему поставщику. Всем обратившимся педагогическим работникам после получения необходимых пакетов документов с 01.06.2009 года производилась коррекция начисления и предоставлялась льгота на освещение в объемах, утвержденных Методикой. С 01.07.2010 года Закон Красноярского края № 4-1256 от 07.02.2008 года утратил силу в связи с изданием нового закона края от 10.06.2010 года, которым устанавливается иной порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района Балтачеева А.А. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором требования считает обоснованными.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков,3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с абз3. п. 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы закона правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением обладают педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, в том числе вышедшие на пенсию, иное означало бы нарушение принципа равенства и верховенства закона, при этом данное право оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10.02.1948г. №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 04 мая 1971 года №255»О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».
Согласно Закона Красноярского края от 24.12.2004 года № 13-2866 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Шушенский район» и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (в ред. от 18.11.2008 N 7-2412) п. Шушенское является рабочим поселком.
Согласно ст. 1,2 Закона Красноярского края от 07.02.2008 года № 4-1256 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», действовавшего до 01 июля 2010г., порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на электроэнергию и объема электроэнергии, потребляемой на освещение жилого помещения, определяемого в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края № 259-п от 13 мая 2009г.,вступившим в силу с 19.05.2009г. утверждена Методика определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения.
Учитывая, что Закон Красноярского края от 07.02.2008г. №4-1256, установивший возмещение расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в силу 09.03.2008г. и действовал до 01.07.2010г., расходы на электроснабжение жилого помещения истцу, произведенные до 09.03.2008г. подлежат взысканию с Российской Федерации. После вступления в силу Закона Красноярского края от 07.02.2008г. №4-1256, то есть с 09.03.2008г. эти расходы подлежат взысканию с ОАО «Красноярскэнергосбыт».
Лямина Л.А., являющаяся педагогом (воспитателем) в сельской местности и имеющая, согласно трудовой книжки (л.д.12-16), трудовой стаж более 10-и лет, является собственником ? доли жилой квартиры, общей площадью 46 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает (л.д.10,17-18).
Согласно сведений Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, Ляминой Л.А. до 13.07.2007 года предоставлялась льгота как педагогическому работнику в размере 100% оплаты стоимости освещения на общую площадь жилого помещения, выплаты произведены в полном объеме. С 14.07.2007 года в соответствии с Законом края от 28.06.2007г. №2-177 выплата субсидий педагогическим работникам образовательных учреждений УСЗН прекращена, а для предоставления мер социальной поддержке по иному нормативному правовому акту Лямина Л.А. в УСЗН не обращалась.
Согласно представленного ОАО «Красноярскэнергосбыт» расчета потребления электроэнергии, Ляминой Л.А. (лицевой №) за период с 17 августа 2007 г. по 08 марта 2008 г. произведена оплата за электроэнергию, затраченную на освещение жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> за период с 09 марта 2008 г. по 18 мая 2009 г. – начисленная сумма по факту потребленной электроэнергии, затраченная на освещение жилого помещения составила <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>); за период с 19 мая 2009 г. по 05 мая 2010 г. размер льготы, которую необходимо предоставить Ляминой Л.А. - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>), при этом ОАО «Красноярскэнергосбыт» фактически предоставлена льгота в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>), в связи с чем взыскание за данный период с ОАО «Красноярскэнергосбыт» не производится, так как предоставленная льгота в размере <данные изъяты> рублей больше расчетной льготы.
Указанные расчеты соответствуют заявленным в иске, не оспариваются участниками,в связи с чем, учитывая, что Лямина Л.А. понесла фактические расходы на освещение квартиры, в то время как освещение педагогическим работникам должно быть предоставлено по закону в натуральной форме бесплатно, истец имеет право на возмещение фактически понесенных расходов, в связи с чем заявленные прокурором в интересах Ляминой Л.А. требования суд считает подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ ответчик Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со ст. ст. 98,103 ГПК РФ с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу федерального бюджета необходимо взыскать государственную пошлину с учетом удовлетворенных требований в сумме 72,85 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ляминой Л.А. , проживающей по адресу: <адрес>, в возмещение расходов на освещение квартиры за период с 17.08.2007г. по 08.03.2008г. <данные изъяты> рублей.
Взыскать с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Ляминой Л.А. , проживающей по адресу: п<адрес> в возмещение расходов на освещение квартиры за период с 09.03.2008г. по 05.05.2010 года <данные изъяты> рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 13.12.2010 года решение в законную силу не вступило.
Судья: Т.Г. Фиешкина