№ 2-776/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В. (по поручению прокурора),
при секретаре Дергуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Амоевой Ч.А. к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании расходов на освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах Амоевой Ч.А. с иском к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ с требованиями о взыскании педагогу-пенсионеру суммы, уплаченной за освещение жилого помещения: с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за период с 19.08.2007 г. по 08.03.2008 г. в размере 488,02 рубля, с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 09.03.2008 г. по 01.04.2010 г. в размере 1366,82 рублей, указывая на то, что Амоева Ч.А., проживающая по адресу: <адрес>, работала воспитателем группы продленного дня в общеобразовательной школе с 22.11.1976г. по 20.03.1993 года и является пенсионером-педагогом, проживающим в сельской местности. Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В период с 19.08.2007 года по 01.04.2010 года Амоевой Ч.А. произведена оплата в счет погашения задолженности по электроэнергии, затраченной на освещение жилого помещения, в указанных суммах, и эти расходы до настоящего времени ей не возмещены. Учитывая, что Закон Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), изданный в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», и установивший возмещение соответствующих расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в законную силу 09 марта 2008 года, расходы на освещение занимаемой квартиры, произведенные Амоевой ЧС.А. 6нного дня. А. до 09.03.2008 года подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации, а после 09.03.2008 года, произведенные Амоевой Ч.А. расходы подлежат взысканию с ОАО «Красноярскэнергосбыт».
В судебном заседании старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. поддержала заявленные требования, мотивируя вышеизложенным.
Истец Амоева Ч.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Российской Федерации Гафарова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление, и указывая на то, что педагогические работники образовательных учреждений, а также вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствие с Законом РФ «Об образовании». Обязав еще в 2003 году субъекты Российской Федерации установить и до 01 января 2005 года ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг, федеральный законодатель сохранил в абзаце 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» указание на их право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, а это означает, что переход от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий (компенсаций) не должен влечь снижения уровня социальной поддержки данной категории педагогических работников, а также пользующихся правом вышедших на пенсию педагогических работников, имеющих стаж работы в соответствующих учреждения в сельской местности не менее 10 лет, то есть соответствующие субсидии (компенсации) подлежат установлению в размерах, покрывающих затраты этих лиц на оплату жилья, отопления, освещения. Льготы в соответствии с законодательством должны быть предоставлены гражданам субъектом федерации, а потом их размер и возмещение должны учитываться в межбюджетных отношениях с РФ. Согласно Закона Красноярского края от 07.02.2008 г № 4-1256, возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, производится юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и электроснабжения, в данном случае это - ОАО «Красноярскэнергосбыт», которое обязано предоставлять указанную льготу бесплатно в натуральной форме, с последующим возмещением расходов посредством межбюджетных отношений.
Представитель ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Гребнева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в возражении на исковое заявление, указывая на то, что согласно Закона Красноярского края от 07.02.2008 г. №4-1256, вступившего в законную силу 08.03.2008 г., финансирование расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, осуществляется в пределах средств, поступающих в краевой бюджет из федерального бюджета на указанные цели, при этом, исходя из смысла п. «ж» ч.1 ст.2 указанного Закона, размер возмещения расходов определяется исходя из методики определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Данная методика утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п, вступившим в силу с 19.05.2009 г., и используется для определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилых помещений педагогических работников. Поэтому до 09.03.2008 г. (до вступления Закона Красноярского края от 07.02.2008 г. № 4-1256 в законную силу) возмещение расходов производится с Министерства финансов РФ, с 09.03.2008 г. по 19.05.2009 г. (до вступлении Постановления Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п в законную силу) возмещение расходов производится Министерством финансов Красноярского края согласно ст.3 Закона Красноярского края от 07.02.2008 года № 4-1256, с 19.05.2009 г., (после вступления в силу Постановления Правительства Красноярского края от 13.05.2009 г. № 250-п) объем электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, должен предоставляться ОАО «Красноярскэнергосбыт» педагогическим работникам, обратившимся за предоставлением указанных льгот к Гарантирующему поставщику. Всем обратившимся педагогическим работникам после получения необходимых пакетов документов с 01.06.2009 года производилась коррекция начисления и предоставлялась льгота на освещение в объемах, утвержденных Методикой. С 01.07.2010 года Закон Красноярского края № 4-1256 от 07.02.2008 года утратил силу в связи с изданием нового закона края от 10.06.2010 года, которым устанавливается иной порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района – в судебное заседание не явился. С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с абз3. п 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы закона правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением обладают педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, в том числе вышедшие на пенсию, иное означало бы нарушение принципа равенства и верховенства закона, при этом данное право оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10.02.1948г. №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 04 мая 1971 года №255»О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».
Согласно Закона Красноярского края от 24.12.2004 года № 13-2866 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Шушенский район» и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (в ред. от 18.11.2008 N 7-2412) п. Шушенское является рабочим поселком.
Согласно ст. 1,2 Закона Красноярского края от 07.02.2008 года № 4-1256 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»,действовавшего до 01 июля 2010г., порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на электроэнергию и объема электроэнергии, потребляемой на освещение жилого помещения, определяемого в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края № 259-п от 13 мая 2009г.,вступившим в силу с 19.05.2009г. утверждена Методика определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения.
Учитывая, что Закон Красноярского края от 07.02.2008г. №4-1256, установивший возмещение расходов юридическим лицам, оказывающим услуги отопления и освещения жилых помещений, вступил в силу 09.03.2008г. и действовал до 01.07.2010г., расходы на электроснабжение жилого помещения истцу, произведенные до 09.03.2008г. подлежат взысканию с Российской Федерации. После вступления в силу Закона Красноярского края от 07.02.2008г. №4-1256, то есть с 09.03.2008г. эти расходы подлежат взысканию с ОАО «Красноярскэнергосбыт».
Амоева Ч.А., являющаяся педагогом в сельской местности и имеющая согласно трудовой книжки (л.д.13-15,10) трудовой стаж более 10-и лет, является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 31.30 кв.м., в том числе жилой 16,90 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> где зарегистрирована и проживает(л.д.9).
Согласно сообщения Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района (л.д.49) Амоевой Ч.А., проживающей по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 5 ст. 6 Закона края от 17.12.2004 г; № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» до 13 июля 2007 года предоставлялась льгота как педагогическому работнику в размере 100 % оплаты жилья и 100 % стоимости освещения, теплоснабжения, в том числе приобретения и доставки твердого топлива на общую площадь жилого помещения. Выплаты произведены в полном объеме. Согласно Закона края от 28.06.2007 г. № 2-177 «О признании утратившими силу некоторых положений Закона края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» с 14 июля 2007 года УСЗН выплата субсидий педагогическим работника образовательных учреждений была прекращена.В УСЗН для предоставления мер социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, предусмотренному законодательством, Амоева Ч.А. не обращалась.
Согласно представленного ОАО «Красноярскэнергосбыт» расчета потребления электроэнергии, Амоевой Ч.А. (лицевой № № за период с 19.08.2007 г. по 08.03.2008 г. произведено начисление по факту потребленной электроэнергии в сумме 488,02 рубля, за период с 09.03.2008 г. по 01.04.2010 г. в размере 1366,82 рублей.
Указанные расчеты соответствуют заявленным в иске, не оспариваются участниками, в связи с чем, учитывая, что Амоева Ч.А. понесла фактические расходы на освещение квартиры, в то время как освещение педагогическим работникам должно быть предоставлено по закону в натуральной форме бесплатно, истец имеет право на возмещение фактически понесенных расходов, в связи с чем заявленные прокурором в интересах Амоевой Ч.А. требования суд считает подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ ответчик Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со ст. ст. 98,103 ГПК РФ с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу федерального бюджета необходимо взыскать государственную пошлину с учетом удовлетворенных требований в сумме 54,67 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Амоевой Ч.А. , проживающей по адресу: <адрес> задолженность по предоставлению льгот за освещение пенсионеру-педагогу (в возмещение расходов на освещение квартиры) за период с 19.08.2007 г. по 08.03.2008 г. в размере 488,02 рубля.
Взыскать с ОАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу Амоевой Ч.А. , проживающей по адресу: <адрес> задолженность по предоставлению льгот за освещение педагогу-пенсионеру за период с 09.03.2008 г. по 01.04.2010 г. в размере 1366,82 рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 54,67 рублей.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 15.12.2010 года решение в законную силу не вступило.
Судья: Т.Г. Фиешкина