дело № 2-979/2010г.
РЕШение
Именем российской федерации
17 декабря 2010 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Фиешкина Т.Г.
при секретаре Дергуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скурыгиной Т.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,
УСТАНОВИЛ:
Скурыгина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода ее работы в должности воспитателя в детском комбинате 55/5 «Умка» г. Минусинска с 04 августа 1983 года по 15 июля 1984 года, указывая на то, что на ее обращение от 16.09.2010 года в ГУ УПФ РФ в Шушенском районе она получила ответ № С-00021-19/25 от 22.09.2010 года, в котором было указано, что период ее работы с 04 августа 1983 года по 15 июля 1984 года в должности воспитателя в детском комбинате не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как данный период протекал в учреждении, не поименованном Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данный отказ она считает незаконным, так как право на пенсию за выслугу лет вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В судебном заседании Скурыгина Т.Н. поддержала заявленное требования, мотивируя доводами, изложенными в иске, и пояснив дополнительно, что после окончания Минусинского педучилища, в августе 1983 года она была принята на работу на должность воспитателя в детский комбинат «Умка», который был построен на средства Минусинского электрокомплекса для детей сотрудников. Здание детского комбината располагалось в черте города, имело отдельную территорию, было спланировано как обычный детский сад, то есть имело отдельные помещения для групп, кухню, спортивный зал и т.д. Был сформирован штат работников комбината, куда входили заведующая, воспитатели-методисты, медсестра, музыкальный руководитель, завхоз, воспитатели дошкольных и ясельных групп и др. Она являлась воспитателем дошкольной группы детей, то есть детей от 4 до 5 лет, и в ее обязанности входило принятие детей в группу, проведение с ними занятий, прогулок, подготовка к праздникам, проведение родительских собраний и многое другое. Уволилась она из комбината в связи с переездом в <адрес>, где работала впоследствии воспитателем в детском саду, при этом выполняла те же функции, что и в детском комбинате в г.Минусинске. Затем она переехала в Шушенское, где продолжала заниматься педагогической деятельностью. В сентябре 2010 года, подсчитав свой стаж и придя к выводу, что с учетом спорного периода право на досрочную пенсию у нее возникнет в июне 2011 года, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе за консультацией. С полученным из Управления ответом она не согласна, так как считает, что хотя наименование комбината и не входит в Список, однако деятельность комбината была связана с воспитанием детей, то есть комбинат являлся учреждением для детей, и период ее работы в данном учреждении в должности воспитателя должен быть включен в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе – Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что при определении права па досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п. 19 и. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления трудового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П применяется ко всей трудовой деятельности застрахованного лица и производится следующим образом:
-до 01 ноября 1999 в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 463, либо, по желанию гражданина, с применением Правил № 1067;
-с 01 ноября 1999 по 11 ноября 2002 в соответствии со Списком от 22.09.1999 №1067 и Правилами № 1067, в совокупности с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5,
-после 11 ноября 2002г. по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в совокупности с Правилами от 11.07.2002 № 516.
Период работы Скурыгиной Т.Н. с 04.08.1983 по 15.07.1984 воспитателем в детском комбинате протекал в учреждении, не поименованном указанными Списками, следовательно, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности. Списки и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, а так же ранее действовавшие Списки содержат исчерпывающие перечни наименований должностей и учреждений. Расширенное применение этих перечней невозможно.
С заявлением о назначении пенсии Скурыгина Т.Н. в Управление не обращалась, пенсионное дело на нее не заводилось.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991г. №463,от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки учреждений и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.23 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Детские комбинаты данными Списками не предусмотрены.
Согласно ответа ГУ УПФ РФ в Шушенском районе № С-00021-19/25 от 28.09.2010 года на обращение Скурыгиной Т.Н., последней сообщалось, что досрочные пенсии назначаются в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Порядок исчисления трудового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П применяется ко всей трудовой деятельности застрахованного лица и производится следующим образом:
-до 01 ноября 1999 в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 463, либо, по желанию гражданина, с применением Правил № 1067,
-с 01 ноября 1999 по 11 ноября 2002г. в соответствии со Списком от 22.09.1999 №1067 и Правилами № 1067, в совокупности с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5,
-после 11 ноября 2002г. по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в совокупности с Правилами от 11.07.2002 № 516.
Период работы заявителя с 04.08.1983 г. по 15.07.1984 г. воспитателем в детском комбинате протекал в учреждении, не поименованном указанными Списками, следовательно не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д. 13).
Согласно записей № и № в трудовой книжке № (л.д. 9-12), приказа № о приеме на работу от 03.08.1983 г., Скурыгина (до брака З. ) Т.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.08.1983 года была принята воспитателем в детский комбинат 55/5 «Умка» г. Минусинска; 15.07.1984 года уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что согласуется с данными личной карточки З. . № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записей № в трудовой книжке № (л.д. 9-12), справки КГБОУ «Шушенский детский дом № 1» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Скурыгина Т.Н. с 17.09.2004 года работает в КГБОУ «Шушенский детский дом № 1» в должности социального педагога.
Согласно справки ОАО «Электрокомплекс» Минусинского района № от 26.07.2010 года о подтверждении трудового стажа, на сновании карточка формы Т - 2, приказов по личному составу (1983-1984гг.) (л.д. 8) Скурыгина Т.Н. , <данные изъяты> года рождения действительно работала в Производственном объединении «Минусинский электротехнический промышленный комплекс»: принята 04.08.1983г. приказом № от 03.08.1983г. - воспитателем в детский комбинат 55/5 «Умка», уволена 15.07.1984г. приказом № от 16.07.1984г. - статья 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание).
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 01.02.1971г. №65 и письма Госплана СССР и Госстроя СССР от 15.03.1972г. ИВЛ - 122/37 136 по приказу министра электротехнической промышленности СССР от 14.02.1973г. №65 образована Дирекция строящегося Минусинского электротехнического комплекса в городе Минусинске Красноярского края. Приказом Министерства электротехнической промышленности от 10.03.1978г. №123 образовано в городе Минусинске Красноярского края Производственное объединение «Минусинский электротехнический промышленный комплекс» (ПО МЭПК). В состав комплекса были включены: Минусинский завод специального технологического оборудования (МЗ СТО) - головной завод, Опытный завод Специального конструкторски - технологического бюро по разработке специального технологического оборудования (Опытный завод СКТБ СТО), который впредь именовать Опытный завод по разработке и производству высоковольтных вакуумных выключателей (Опытный завод ВВВ). Причем комплексу были подчинены СКТБ МЗСТО и Отделение ВЭМ имени ВИ. Ленина в городе Минусинске. В штатном расписании завода СТО за 1978г. числится и цех общественного питания. Приказом Министерства электротехнической промышленности от 04.02.1980г. №49 образован Отдел рабочего снабжения и подсобного сельского хозяйства производственного объединения «Минусинский электротехнический промышленный комплекс» (ОРС ПО МЭПК). В уточняющем решении Красноярского райисполкома от 07.03.1980т. №138-06 «Об организации отдела рабочего снабжения. ..» указано, что с 01.04.1980г. организовать ОРС на базе существующего комбината питания и при нем подсобное сельское хозяйство. Во исполнение приказа №244 от 24.07.1989г. Министерства электротехнической промышленности и приборостроения СССР «О создании научно - производственного объединения «Электрокомплекс» приказом генерального директора №481 от 14.09.1989г. проведена реорганизация ПО МЭПК в НПО «ЭЛКО», при которой головным заводом становится Минусинский завод вакуумных выключателей (МЗ ВВ) с правами НПО, завод СТО выделяется в самостоятельное предприятие. СКТБ МЗСТО и Отделение ВЭИ имени В.И. Ленина реорганизуются в самостоятельное предприятие Всесоюзный научно-исследовательский институт электротехнической промышленности (ВНИИЭП). Опытный завод также выделяется в самостоятельное предприятие. Открытое акционерное общество «Электрокомплекс» создано на базе головного завода вакуумных выключателей в декабре 1992 года. Свидетельство №342 от 28.12.1992 года выдано Администрацией города Минусинска.
Согласно сообщения МУ «Архив г. Минусинска» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказы по личному составу, должностные инструкции работников Детского комбината № 26 (55/5) «Умка» ПО «МЭПК» за 1983-1984 г.г., а также Положение о детском комбинате на хранение в архив не поступали.
Согласно штатного расписания детского комбината № 26 (55/5) ПО «МЭПК» на 1983 год и штатного расписания служащих детского комбината № 26 ПО «МЭПК» на 1984 год, утвержденных зам. генерального директора ПО «МЭПК» Н. , в число работников детского комбината входили, кроме заведующей, воспитателей-методистов, музыкального руководителя, завхоза и др., также воспитателт дошкольных и ясельных групп.
Анализируя полученные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер и направление деятельности детского комбината 55/5 «Умка», связанной с воспитанием и образованием детей, также учитывая характер выполняемой истицей педагогической работы в должности воспитателя, связанной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, суд приходит к выводу о том, что заявленный истицей период работы в данном комбинате с 04 августа 1983 г. по 15 июля 1984 г., подтвержденный записью в ее трудовой книжке, подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.1 пп.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Включить Скурыгиной Т.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате 55/5 «Умка» г. Минусинска с 04 августа 1983 года по 15 июля 1984 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
Решение в законную силу не вступило.
Судья: Т.Г. Фиешкина