Дело № 2-91/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
п.Шушенское 28 января 2011 года
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
при секретаре Буйновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алаевой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Шушенском районе Красноярского края о возложении обязанности, взыскании упущенной выгоды,
У С Т А Н О В И Л:
Алаева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы преподавателем ПУ - 44 с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года; назначить досрочную пенсию по старости с 20 августа 2010 года; взыскать с ответчика упущенную выгоду в размере 42839,52 рубля (л.д.3-6).
В судебном заседании истица Алаева Л.П. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1985 году после окончания института она приехала в п. Шушенское, устроилась преподавателем химии в ПУ-44, где работает по настоящее время. В апреле 2010 года обратилась в Шушенское отделение УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 06 октября 2010 года решением ГУ УПФ РФ в Шушенском районе было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были приняты к зачету периоды стажа: с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года, так как фактическая педагогическая нагрузка в ПУ-44 в эти периоды составила 590 часов, при норме 720 часов в год для преподавателей учреждений начального профессионального образования. С решением УПФ РФ в Шушенском районе о невключении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не согласна, поскольку в связи с отсутствием по основному месту работы (ПУ-44) полной ставки, работала в 2000 - 2003 годах преподавателем по совместительству в ПУ -28 п. Шушенское и суммарная норма рабочего времени (учебная нагрузка) по двум учебным заведениям ежегодно составляла более 720 часов. Кроме того неправомерно исключены из стажа периоды отпусков, тогда как согласно п.5 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. Просит так же взыскать с ответчика упущенную выгоду, поскольку рассчитывая на получение пенсии с 20 августа 2010 года, отказалась от большей части педагогической нагрузки, оставив себе только 160 часов. Официального отказа в назначении пенсии на тот период (20 августа 2010 года) не получала. В результате семья истицы лишилась дохода и понесла финансовые убытки.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 преподавателям учреждений начального профессионального образования установлена педагогическая нагрузка в объеме 720 часов в год. Все отпуска истице засчитаны. В периоды с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года Алаева Л.П. в ПУ-28 не работала, а ее учебная нагрузка в данные периоды в ПУ-44 составляла 590 часов (0,8 ставки). В виду того, что Алаевой Л.П. учебная нагрузка в указанные периоды выполнялась не в полном объеме, эти периоды не засчитаны, стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости составил 23 года 7 месяцев 28 дней, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Доводы истицы о том, что она и ее семья понесли убытки, считает несостоятельными. Алаева Л.П. была предупреждена о том, что заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию. За месяц до 20 августа 2010 года и 20 августа 2010 года истица в Управление с заявлением не обращалась. Кроме того, еще в феврале 2010 года Алаева Л.П. была извещена о том, что оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не имеется. С учетом этого, Управление не должно отвечать за убытки, понесенные истицей в результате отказа от педагогической нагрузки.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.27 ч.1 подп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки Алаева (П.) Л.П. 20 августа 1985 года принята преподавателем биологии и химии в Шушенское СПТУ-44. Фамилия изменена на «Алаеву» на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Впоследствии СПТУ-44 было переименовано в 1999 году в ПУ-44, а в 2007 году – в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 44» (КГОУ НПО ПУ-44).
В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в графе «наименование должностей» (п.1) предусмотрена должность «преподаватель» (п.1), в графе «наименование учреждений» (п.1.9) предусмотрены «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования установлена продолжительность рабочего времени в 720 часов в год, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 191 от 03 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».
20 августа 2010 года Алаева Л.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.24).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края № 385 от 06 октября 2010 года Алаевой Л.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды стажа с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года, так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, фактическая педагогическая нагрузка в указанные периоды вместо 720 часов составляет 590 часов (л.д. 7).
Свидетель главный специалист Шушенского отделения УПФ Х. суду пояснила, что первое разъяснение по поводу спорных периодов работы Алаевой Л.П. было дано еще в феврале 2010 года, а в апреле 2010 года Алаева Л.П. вновь обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии, представив полный пакет документов. Дата в заявлении не была поставлена и заявление не было зарегистрировано, так как регистрация осуществляется только на дату возникновения права на пенсию. Заявление зарегистрировали только в сентябре 2010 года, поскольку до этого времени она (Х. находилась на больничном, а почему не зарегистрировал другой специалист – пояснить не может. Заявление Алаевой Л.П. учтено как поданное своевременно. Алаевой Л.П. были зачтены в стаж только те периоды, когда она фактически работала одновременно и в ПУ-28 и в ПУ-44. Периоды, когда Алаева Л.П. не работала в ПУ-28, а работала только в ПУ-44, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитали. Для преподавателей училищ предусмотрена педагогическая нагрузка 720 часов в учебный год.
Из справки КГБОУ НПО ПУ-44 от 09 февраля 2010 года № 83 следует, что Алаева Л.П. работает в должности преподавателя КГБОУ НПО ПУ-44 с 20.08.1985 года и ее учебная нагрузка в периоды с 2000 года по 2001 год, с 2001 года по 2002 год и с 2002 года по 2003 год составляла 590 часов в год (0,8 ставки). При этом контингент обучающихся до 18 лет составляет более 50%; отпуска по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, учебные – не предоставлялись (л.д. 10).
Данная нагрузка подтверждается приказом по ПУ-44 № 427к от 01.09.2000 года (л.д. 14), тарификационными списками преподавателей ПУ-44 на 2000-2001 учебный год (л.д. 15), приказом № 327/1 от 01.09.2001 года (л.д. 19), тарификационными списками на 2002-2003 учебный год (л.д.23), согласно которых преподавателю химии и биологии Алаевой Л.П. определена учебная нагрузка в 590 часов в год.
Из пояснений истицы следует, что она, зная, что согласно законодательству с 01 сентября 2000 года учебную нагрузку необходимо увеличить, устроилась на работу преподавателем по совместительству в ПУ-28.
В соответствии со справкой КГБОУ НПО ПУ-28 от 05 апреля 2010 года № 105 Алаева Л.П. работала в должности преподавателя по совместительству в ПУ-28 и ее фактическая учебная нагрузка составляла: за 2000 – 2001 учебный год 147 часов, за 2001 – 2002 учебный год 147 часов, за 2002 – 2003 учебный год 229 часов. При этом контингент учащихся до 18 лет составляет более 50 % (л.д. 9).
Данная нагрузка подтверждается тарификационными списками педагогических работников ПУ-28 на 2000-2001 учебный год (л.д. 13), на 2001-2002 учебный год (л.д.18), на 2002-2003 учебный год (л.д.22) и приказами о закреплении за преподавателями педагогической нагрузки № 186 упр от 19.09.2000 года (л.д.16-17), № 327 упр от 28.09.2001 года (л.д.20).
Таким образом суммарная учебная (педагогическая) нагрузка Алаевой Л.П. составила:
за 2000-2001 учебный год – 590 уч. час. +147 уч. час.= 737 уч. час.
за 2001-2002 учебный год – 590 уч. час. +147 уч. час.= 737 уч. час.
за 2002-2003 учебный год – 590 уч. час. +229 уч. час.= 819 уч. час.
Специалистами Управления ПФР в Шушенском районе в сентябре 2010 года проведена проверка первичных документов КГБОУ НПО ПУ-28 за период 2000-2003 года. Согласно акта № 56 от 24.09.2010 года (л.д.35-36) подтверждена работа Алаевой Л.П. в ПУ-28 в периоды: с января 2001 года по май 2001 года, с октября 2001 года по декабрь 2001 года, с января 2002 года по май 2002 года, с октября 2002 года по декабрь 2002 года, с января 2003 года по май 2003 года; с выполнением учебной нагрузки за 2000-2001 учебный год – 147 часов, за 2001 -2002 учебный год – 147 часов, за 2002-2003 учебный год – 229 часов. По итогам проверки ПУ-28 предложено предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений за 2000-2003 года в части стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Алаевой Л.П.
Главным бухгалтером ПУ-28 С. составлена справка по проверке достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ за период с 01.09.2000 года по 31.08.2003 года в отношении Алаевой Л.П.(л.д. 37), где отражены фактические периоды работы Алаевой Л.П. в должности преподавателя ПУ-28: с 15.01.2001 года по 31.05.2001 года, с 10.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.05.2002 года, с 10.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.05.2003 года.
Свидетель Б. суду пояснила, что работает преподавателем в ПУ-44 с 1986 года, а с 1990 года работает в должности заместителя директора ПУ-44. После введения с 01 сентября 2000 года нормы 720 часов педагогической работы за ставку заработной платы, преподаватели профессиональных училищ вынуждены искать себе дополнительную нагрузку. В отличие от учителей общеобразовательных школ, у преподавателей училищ не может быть одинаковой нагрузки в течение всего учебного года, это связано с особенностями учебного процесса – учащиеся профучилищ получают не только теоритические знания, но и проходят в течение учебного года производственную практику в условиях предприятий по 3 и 6 месяцев, поэтому расписание занятий составляется с учетом производственной практики. В отличие от учителей общеобразовательных школ норма часов преподавателям училищ определена не в неделю, а в учебный год. Алаева Л.П. является победителем конкурса «Учитель года», методистом всех училищ по югу края, неоднократно награждалась грамотами и почетным знаком «Отличник профтехобразования", имеет высшую категорию. Свидетель считает, что Алаевой Л.П. должны быть засчитаны в стаж спорные периоды, так как ее суммарная учебная нагрузка в период с 01 сентября 2000 года по 2003 год составляла более 720 часов ежегодно.
Установление различной продолжительности рабочего времени для разных категорий педагогических работников (Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени педагогических работников») основано на учете особенностей выполняемой ими работы, т.е. обусловлено объективными различиями в содержании и условиях их трудовой деятельности.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя учреждения начального профессионального образования (720 часов в год) в период с 2000 года по 2003 год соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Факт, что Алаева Л.П. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается данными тарификационных списков, при этом работа преподавателя ПУ-44 и работа преподавателя ПУ-28 представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Суммарное исчисление нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы прямо предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанная норма введена не с 01 января 2000 года, а с 01 сентября 2000 года, то есть с начала не календарного, а учебного года. Следовательно, эта норма установлена не на календарный, а на учебный год.
При таких обстоятельствах при выполнении преподавателем ПУ-44 и преподавателем ПУ-28 в указанные учебные годы суммарно нормы рабочего времени 720 часов ежегодно оснований для исключения периодов работы в ПУ-44 из стажа работы истицы для назначения пенсии не имеется.
Ссылка представителя Управления Пенсионного фонда в Шушенском районе на то, что в спорные периоды Алаева Л.П. не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
Требования Алаевой Л.П. о включении периодов работы с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года преподавателем профессионального училища № 44 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 августа 2010 года, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В исковом заявлении Алаевой Л.П. приведен расчет упущенной выгоды, в который включена зарплата преподавателя химии и зарплата методиста за три месяца (сентябрь, октябрь и ноябрь) 2010 года. При этом истица указала, что отказалась от педагогической нагрузки в расчете на то, что с 20 августа 2010 года будет получать пенсию.
При предъявлении требования о взыскании упущенной выгоды в условиях, когда еще в феврале 2010 года истице из письменного ответа стало известно, что по мнению пенсионного органа у нее отсутствует необходимый пенсионный стаж, истицей не доказана причинная связь между отказом УПФ РФ в Шушенском районе в назначении ей пенсии и убытками (неполученной заработной платой).
Таким образом, в удовлетворении требований Алаевой Л.П. о взыскании упущенной выгоды следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края включить периоды работы Алаевой Л.П. с 01 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 июня 2002 года по 09 октября 2002 года, с 01 июня 2003 года по 31 августа 2003 года преподавателем профессионального училища № 44 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края назначить Алаевой Л.П. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 августа 2010 года.
В иске к УПФ РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о взыскании упущенной выгоды 42839 рублей 52 коп. Алаевой Л.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 07 февраля 2011 года решение не вступило в законную силу.
Председательствующий Ж.В.Ерофеева