Дело № 2-309/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 12 апреля 2011 года
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
при секретаре Гераськиной И.В.,
с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению)
ответчика индивидуального предпринимателя Белевского П.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Белевскому П.П. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Белевского П.П. по непринятию мер по оборудованию пандусами и поручнями объекта социальной инфраструктуры – нежилого здания по адресу: <адрес> и возложении на ответчика обязанности в срок до 01 сентября 2011 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов путем оборудования пандусами и поручнями входа в указанное нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шушенского района по сообщению СМИ об отсутствии пандусов на социально-значимых объектах п.Шушенское проведена проверка, в ходе данной проверки установлено, что здание магазина «Енисей», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано пандусами и поручнями, а это является препятствием для доступа инвалидов в данное здание магазина.
В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что объекты торговли отнесены к объектам социальной инфраструктуры и для беспрепятственного доступа к ним инвалидам должны быть оборудованы пандусами и поручнями. Магазин «Енисей» находится в центре поселка, здание магазина принадлежит индивидуальному предпринимателю Белевскому П.П. Учитывая, что инвалиды по состоянию своего здоровья и в связи с ограниченными возможностями не могут сами защищать свои права в суде, прокурор Шушенского района обратился с данным иском.
Ответчик Белевский П.П. иск не признал, суду пояснил, что здание магазина «Енисей» принадлежит ему как физическому лицу Он является индивидуальным предпринимателем, помещение магазина сдает в аренду для торговли продуктами питания и парфюмерией. Белевский П.П. не отрицает, что нужно помогать инвалидам, но это является его правом, а заставлять его оборудовать здание магазина пандусами и поручнями законом не предусмотрено. В статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», на которую ссылается прокурор, ничего не сказано об обязанностях физических лиц и предпринимателей. Статья 16 указанного Закона предусматривает ответственность только для юридических и должностных лиц. Санитарные нормы и правила предусмотрены для проектировки и строительства новых зданий и сооружений, а его здание старое, давно построенное, по своей конструкции изначально не предусматривало наличие поручней и пандусов. Хотя конструкция здания магазина «Енисей» позволяет в настоящее время сделать поручни и пандусы для инвалидов, ответчик не считает, что это входит в его обязанности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статья 9 Конвенции о правах инвалидов закрепляет норму о том, что для того, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах.
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от социальной принадлежности и других обстоятельств установлено частью 2 статьи 19 Конституции РФ.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 года N 832.
В соответствии со статьей 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Здание магазина "Енисей" отнесено к объектам социальной инфраструктуры.
28 февраля 2011 года помощником прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. проведена проверка по факту нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ в социально-значимые объекты. Произведен осмотр нежилого здания по адресу: <адрес>, в ходе которого не обнаружено оборудованного пандусами с поручнями входа в здание (л.д.12).
Собственником строения, расположенного по адресу: <адрес>, №, состоящего из здания магазина с подвалом и служебных сооружений, является Белевскому П.П., что подтверждается договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Белевский П.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИ ФНС № 20 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Основными и дополнительными видами экономической деятельности Белевского П.П. являются розничная торговля и сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества (л.д. 7-10).
Доводы ответчика Белевского П.П. о том, что к его обязанностям не относится оборудование входа в магазин пандусами и поручнями, суд находит не состоятельными.
Белевский П.П. приобрел здание будучи индивидуальным предпринимателем.
Это здание он использует в целях предпринимательской деятельности.
В здании располагается магазин, в котором проводится торговля преимущественно продовольственными товарами.
Статьей 23 ГК РФ определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Исходя из этого на индивидуального предпринимателя Белевского П.П. распространяются указанные выше положения статьи 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Таким образом, законом закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей создавать условия инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Ответчик Белевский П.П. в судебном заседании пояснил, что конструкция здания позволяет оборудовать вход в магазин «Енисей» пандусами и поручнями для инвалидов.
При таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость объекта (продуктовый магазин, расположенный в центре поселка), суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Белевскому П.П. по непринятию мер по оборудованию пандусами и поручнями объекта социальной инфраструктуры - нежилого здания по адресу: <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя Белевскому П.П. создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в задние магазина путем оборудования пандусами и поручнями входа в нежилое здание по адресу: <адрес> срок до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 19 мая 2011 года решение не вступило в законную силу.
Председательствующий Ж.В. Ерофеева