Дело № 2-252/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 г. п.Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
при секретаре Романовой А.А.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистобаевой Т.М. к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении,
У с т а н о в и л:
Постановлением администрации п. Шушенское №а от ДД.ММ.ГГГГ Чистобаевой Т.М. отказано в приёме на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в соответствии со ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, учитывая предложение комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что она проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её дочери, следовательно, является членом её семьи, обеспечены жильем в соответствии с утверждёнными нормами: на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 6,7).
Не согласившись с данным решением, Чистобаева Т.М. обратилась в суд с иском к администрации п. Шушенское о признании незаконным постановления администрации п. Шушенское №а от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Чистобаева Т.М.» и о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года после переезда в п. Шушенское из <адрес>, где она проживала совместно с мужем Ч. участником ВОВ, и по настоящее время она зарегистрирована в жилом доме своей дочери Б.по адресу: <адрес>, однако в жилой дом никогда не вселялась, а проживет отдельно в летней кухне, расположенной на данном земельном участке. Данная постройка является строением для обслуживания жилого дома и не отвечает требованиям, установленных для жилых помещений, а именно: отсутствует водоответвление, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, имеется лишь печное отопление. Кроме того, так как фактически совместно с дочерью она не проживает, общего хозяйства не ведет, их бюджет не является общим, членом семьи собственника жилого дома она не является, поэтому нуждается в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным постановление администрации п.Шушенское № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и обязать администрацию п.Шушенское принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель истицы Алексеева И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила суду, что истица является вдовой ветерана ВОВ, и она действительно зарегистрирована по адресу: <адрес> своей дочери Б., так как после переезда в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> ей необходима была регистрация по месту жительства для получения пенсии, однако Чистобаева Т.М. не проживает и не проживала совместно с собственником жилого помещения, совместного с ней хозяйства не ведет, проживает на свои средства, пользуется предоставленными ей льготами, приобретает дрова и отапливает в зимнее время свою времянку, в которой и проживает постоянно. За Чистобаевой Т.М. осуществляет уход работник УСЗН П., которой истица оплачивает <данные изъяты> рублей ежемесячно. После того как Чистобаевой Т.М. было отказано в предоставлении жилья, она была вынуждена установить новую печь и вставить пластиковое окно. После переезда из <адрес> истица встала на очередь для получения жилья в доме Ветеранов, но очередь была приостановлена. Недавно к Чистобаевой Т.М. приезжала комиссия администрации п. Шушенское, убедившись, что она проживает действительно во времянке одна, никакого документа в суд не представили.
Истица Чистобаева Т.М. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором исковые требования поддержала в полном объеме и просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика администрации п. Шушенское в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В отзыве на исковое заявление администрация п.Шушенское иск не признала, указывает на то, что в соответствии со ст. 2 СК РФ членами семьи являются: супруги, родители и дети. В соответствии ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>
несёт по указанному адресу расходы по уплате коммунальных услуг с учётом льгот, предоставленных ей по закону, что подтверждается справкой, выданной Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в виде: <данные изъяты> процентов оплаты за твердое топливо и его доставку в пределах социальной нормы площади жилья (22 кв. м.), <данные изъяты> процентов оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов потребления. В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истица Чистобаева Т.М. ни к одной из перечисленных категорий не относится. При принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрация поселка Шушенское руководствовалась документами, предоставленными истицей, Жилищным кодексом РФ и Указом Президента от 07.05.2008 №714. Данные правовые акты не предусматривают обеспечение членов семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, не являющегося нуждающимся в жилом помещении. Представленные в администрацию поселка истицей документы не подтверждают факт нуждаемости Чистобаевой Т.М. в жилом помещении. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, где зарегистрирована истица, составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждает обеспеченность жильём в соответствии с утвержденными нормативами: на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м. общей площади жилого помещения. Нескладывающиеся отношения между родственниками не являются основанием для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Выслушав представителя истицы, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования Чистобаевой Т.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09.12.2010г.) независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09.12.2010г.) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Указом Президента РФ от 09.01.2010 N 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», из пункта 1 слова «до 1 мая 2010 г.» и «и вставших на учет до 1 марта 2005г.» исключены.
В соответствие со ст. 1 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (подписан Губернатором Красноярского края 27.02.2010), право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» имеют проживающие на территории Красноярского края члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона «О ветеранах»). Согласно ст. 2 данного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.
Чистобаева Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ВОВ Ч. и имеет льготы, предоставленные жёнам погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением №, выданным Чистабаевой Т.М. УСЗН администрации Шушенского района ДД.ММ.ГГГГ, и справкой объединённого военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).
В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> собственником жилого дома является Б., общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.19). На регистрационном учёте состоят домовладелец Б., мать Чистобаева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ, сын Р.(л.д.14).
Решением Шушенского поселкового Совета депутатов Красноярского края от 27.04.2007 N 36-122 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории поселка Шушенское» установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории поселка Шушенское, в размере менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда поселка Шушенское по договору социального найма (норма предоставления) в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В соответствие со ст.1 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (подписан Губернатором Красноярского края 27.02.2010), право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» имеют проживающие на территории Красноярского края члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона «О ветеранах»). Согласно ст. 2 данного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.
Согласно справке администрации п. Шушенское № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), сообщению КУМИ администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), Чистобаевой Т.М. земельные участки для индивидуального жилищного строительства не предоставлялись, право собственности на землю не оформляла.
Согласно уведомлению Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Чистобаевой Т.М. на объекты недвижимого имущества (л.д. 10).
На земельном участке по <адрес>, расположены служебные строения и сооружения, в том числе Г7 – летняя кухня (л.д. 15-18).
Свидетели В., К. суду пояснили, что знакомы с Чистобаевой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента переезда её из <адрес> в п. Шушенское она сразу же поселилась у дочери Б. во времянке по адресу: <адрес>. В доме она никогда не проживала, за исключением непродолжительного времени зимой ДД.ММ.ГГГГ года на период ремонта во времянке обвалившейся печи. Ещё не успели убрать строительный мусор во времянке, как Чистобаева Т.М. стала переносить во времянку свои вещи. Им известно, что Чистобаева Т.М. общего хозяйства с дочерью никогда не вела и не ведёт, питается отдельно от дочери, за ней осуществляет уход работник УСЗН. Во времянке нет никакого благоустройства.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они являются незаинтересованными лицами, их показания объективно подтверждаются другими доказательствами:
- справкой УПФ РФ в Шушенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Чистобаева Т.М. получает компенсацию за уход в размере <данные изъяты> руб., который осуществляет за нею П.(л.д. 37);
- справками Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района №№ 509, 510 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Б. и Чистобаева Т.М. предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>: Б. - как ветерану труда Красноярского края; Чистобаевой Т.М. - как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чистобаева Т.М., с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту жительства в доме своей дочери по адресу: <адрес>, однако фактически в жилом доме не проживает, совместного с дочерью хозяйства не ведет, живёт отдельно во времянке на усадьбе указанного жилого дому, что позволяет сделать вывод, что она членом семьи Б. не является.
При таких обстоятельствах Чистобаева Т.М. является нуждающейся в жилом помещении, так как проживает во временном, приспособленном под жильё помещении, имеет право на соответствующую социальную поддержку – улучшение жилищных условий как вдова участника ВОВ, поэтому заявленные Чистобаевой Т.М. требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.49 ч.3 ЖК РФ истица подлежит обеспечению жилым помещением на основании Федеральных законов и закона субъекта Российской Федерации, которые приведены в решении, и в порядке, предусмотренном указанными законами, поэтому заявленное ею требование об обязании администрации п.Шушенское обеспечить её жилым помещением по договору социального найма удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ:
Иск Чистобаевой Т.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации п. Шушенское Чистобаевой Т.М. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязать администрацию п.Шушенское поставить Чистобаева Т.М. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
Решение вступило в законную силу 24 мая 2011 года
Судья Н.П. Шимохина