Дело № 2-586/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 28 июня 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Буйновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Синеборский сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Синеборский сельсовет» по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, обязать администрацию муниципального образования «Синеборский сельсовет» в срок до 01 сентября 2011 года произвести установку дорожных знаков 1.23 «Дети» на улицах Первомайская и Ленина п.Синеборск.

Свое заявление прокурор обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Шушенского района совместно с ОГИБДД ОВД по Шушенскому району проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части осуществления органами местного самоуправления дорожной деятельности в границах поселений установлено отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» в районе школы на улицах Первомайская и Ленина п.Синеборск, что противоречит положениям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н., действующая по поручению прокурора, заявление поддержала, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Глава Синеборского сельсовета Федотов В.Ф. требования прокурора признал в части не обустройства дороги дорожным знаком «Дети» на улице Первомайская п.Синеборск, пояснил, что на улице Ленина такой дорожный знак установлен, и что улица Ленина п.Синеборск является межпоселенческой дорогой.

Помощник прокурора Алейникова Е.Н. и представитель ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Анищенко А.В. против этих доводов главы сельсовета не возражали, пояснили, что оснований не доверять главе сельсовета и перепроверять эту информацию у них нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании п.5,8 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожные знаки как сооружения для регулирования дорожного движения относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения именуются пользователями автомобильными дорогами.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п.9 ст.5 закона).

Статьей 13 указанного закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения (п.10).

Дорожные знаки как средство организации дорожного движения информируют пользователей автомобильными дорогами.

То есть установка на дорогах дорожных знаков относится к информационному обеспечению пользователей автомобильными дорогами, что, безусловно, является одним из вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, установка на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения дорожных знаков относится к вопросам местного значения поселения.

Данный факт представитель администрации Муниципального образования «Субботинский сельсовет» не отрицает, он также не отрицает, что автомобильная дорога на ул.Первомайская в п.Синеборск в районе школы является дорогой общего пользования местного значения поселения, она не обустроена дорожными знаками 1.23 «Дети».

Отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети» подтверждается актом проверки от 16 мая 2011 года и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в области исполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения в указанной части.

Поскольку доводы главы Синеборского сельсовета о том, что дорога по ул.Ленина п.Синеборск не относится к автомобильным дорогам местного значения поселения и на момент вынесения судебного решения эта дорога уже оборудована дорожным знаком 1.23 «Дети», помощником прокурора, действующим по поручению прокурора, а также представителем ОГИБДД не опровергнуты, а, напротив, приняты как достоверные, у суда также нет оснований не доверять пояснениям главы сельсовета в указанной части, суд находит заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шушенского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Синеборский сельсовет» по неисполнению требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения в части неустановки дорожных знаков 1.23 «Дети» на улице Первомайская в п.Синеборск Шушенского района Красноярского края.

Обязать администрацию Муниципального образования «Синеборский сельсовет» в срок до 01 сентября 2011 года установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на улице Первомайская п.Синеборск Шушенского района Красноярского края.

В остальной части требований заявление прокурора Шушенского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 14 июля 2011 года решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева